В России хотят усилить защиту граждан, в отношении которых начато исполнительное производство. Речь идет о сохранении доходов на уровне прожиточного минимума — их хотят вывести из-под взыскания вне зависимости от того, подавал ли должник специальное заявление. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.
Инициатива предполагает расширение перечня доходов, которые защищены от взыскания, закрепленного в статье 101 закона «Об исполнительном производстве».
Новые нормы должны закрыть уязвимость, при которой гражданин может остаться без средств к существованию из-за формальных процедур. Особенно это важно для пенсионеров, которые не всегда знают о своих правах, а подача заявления в ряде случаев является для них сложной.
В настоящий момент базовые гарантии уже предусмотрены законодательством. Так, частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса установлено, что взыскание не может быть обращено на жизненно важный минимум.
В этот перечень входят продукты питания и денежные средства в размере не ниже прожиточного минимума самого должника и его иждивенцев. Это правило распространяется, в том числе, на заработную плату и иные доходы в пределах прожиточного минимума трудоспособного населения по России или региона, если региональный показатель выше.
Однако на практике действует иное условие. Согласно статье 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для сохранения прожиточного минимума гражданин обязан самостоятельно обратиться в банк или кредитную организацию с соответствующим заявлением. Только после этого средства защищаются от списания.
Именно этот механизм вызывает наибольшие вопросы. Если человек по объективным причинам — будь то состояние здоровья, отсутствие доступа к банковским сервисам или иные обстоятельства — не подаст заявление, он рискует лишиться даже минимального дохода. В таком случае обеспечить базовые потребности становится практически невозможно, что противоречит принципам социального государства.
Законопроект предлагает устранить этот пробел. Планируется закрепить беззаявительный порядок защиты средств: доходы в размере прожиточного минимума автоматически не смогут быть списаны в рамках исполнительного производства. Это касается как самого должника, так и лиц, находящихся у него на иждивении, включая заработную плату и другие виды доходов.
При этом сохраняются важные исключения. Взыскание по-прежнему может быть обращено на эти средства в случаях исполнения алиментных обязательств, требований о возмещении вреда жизни или здоровью, включая ситуации со смертью кормильца, а также по обязательствам имущественного характера, связанным с коррупционными правонарушениями.
Предлагаемые изменения направлены на усиление социальной защиты и создание более справедливого баланса между интересами взыскателей и правами граждан.
Мнение эксперта
«Текущий механизм защиты прожиточного минимума, к сожалению, часто дает сбои именно из-за своей «заявительной» природы. По нашему опыту обращений в редакцию PNZ.RU, многие пожилые люди просто не знают, что им нужно идти в банк или к приставам с бумагами. Они оказываются в ситуации, когда с карты списывают больше положенного, оставляя до копейки.
Переход к автоматическому (беззаявительному) формату — это не просто техническое изменение, это реализация принципа социальной справедливости. Государство уже обладает всеми данными о доходах граждан, и возлагать на пенсионера обязанность «доказывать» свое право на еду и лекарства — избыточно. Однако важно, чтобы банковские системы были технически готовы к такой фильтрации платежей без ошибок», — считает главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
