В России собираются вернуть обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью между гражданами. Соответствующий законопроект Московская областная Дума внесла в Государственную думу. Авторы инициативы уверены, что такая мера позволит существенно сократить число мошеннических схем на рынке жилья и повысить безопасность покупателей и продавцов.
Документ предусматривает внесение изменений в Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Согласно законопроекту, договоры купли-продажи и мены жилой недвижимости должны будут в обязательном порядке удостоверяться нотариусом. При этом его функции не ограничатся формальным заверением документов. Нотариусу предстоит проверить юридическую чистоту сделки, установить действительную волю сторон, оценить дееспособность участников, выявить возможные ограничения и обременения. Росреестр, как и сейчас, продолжит регистрировать переход права собственности.
Авторы инициативы напоминают, что до 1998 года нотариальное удостоверение было обязательным для всех сделок с недвижимостью. После принятия закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество система изменилась: основной контроль перешел к Росреестру, а обращение к нотариусу стало добровольным. Позднее, в 2013 году, была отменена и государственная регистрация самих договоров купли-продажи и мены — ведомство стало регистрировать только переход права собственности. Предполагалось, что это сократит бюрократические процедуры, однако, по мнению разработчиков законопроекта, одновременно расширило возможности для мошенников.
Чтобы обязательное участие нотариуса не стало чрезмерной финансовой нагрузкой, предлагается установить единый федеральный нотариальный тариф. Его размер должен составить 0,5 процента от суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 тысяч рублей.
Особое значение инициатива, как отмечают ее авторы, имеет для жителей ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Интеграция региональных реестров недвижимости в российскую систему продолжается, а отдельные архивы были утрачены или повреждены. В таких условиях возрастает риск двойных продаж и использования поддельных документов. Предполагается, что нотариус, имеющий доступ к федеральным базам данных и несущий персональную имущественную ответственность, сможет стать дополнительной гарантией безопасности сделок.
По данным МВД, нарушения законодательства выявляются примерно при 5–7 процентах сделок с недвижимостью, хотя эксперты считают, что реальный показатель может быть выше. Одновременно растет и финансовый ущерб от действий мошенников. Если в 2023 году пострадавшие потеряли около 8,4 млрд рублей, то только за период с января по октябрь 2025 года сумма ущерба превысила 13,8 млрд рублей. В Москве за 2024 год единственного жилья из-за мошеннических схем лишились 93 человека.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев заявил, что обязательное нотариальное удостоверение способно стать серьезным препятствием для аферистов. Одним из ключевых инструментов защиты он назвал обязательную видеофиксацию сделки.
По словам депутата, видеозапись позволит подтвердить, что нотариус подробно разъяснил сторонам условия договора, их права, обязанности и возможные риски. Если впоследствии одна из сторон попытается оспорить сделку, утверждая, что не понимала ее условий или не была должным образом проинформирована, запись сможет стать важным доказательством в суде.
Кроме того, Владимир Кошелев подчеркнул, что нотариус проверяет историю перехода права собственности, наличие арестов и иных ограничений, тогда как самостоятельно получить и оценить весь объем такой информации обычному гражданину крайне сложно. В отличие от риелторов или юристов, нотариусы несут полную имущественную ответственность за допущенные ошибки.
Вместе с тем законопроект уже вызвал неоднозначную реакцию. Его противники считают, что обязательное нотариальное удостоверение сделок приведет к дополнительным расходам для миллионов россиян. Несмотря на существование отдельных льгот, они распространяются лишь на ограниченный круг граждан и не смогут существенно снизить финансовую нагрузку. В качестве примера приводится оформление договора дарения, которое стало обязательным с декабря 2025 года и сегодня, по оценкам участников рынка, обходится примерно в 20–30 тысяч рублей.
Учитывая потолок в 20 тысяч рублей, который предлагают законодатели, его придется платить при стоимости объекта от 4 млн рублей.
Еще одним аргументом критиков является возможная перегрузка нотариального сообщества. Если все сделки с недвижимостью будут проходить исключительно через нотариусов, существующего количества специалистов может оказаться недостаточно. Это способно привести к образованию очередей, увеличению сроков оформления документов и дополнительным задержкам при покупке и продаже жилья.
Опасения вызывает и качество работы при резком росте нагрузки. Эксперты отмечают, что нотариусы, ежедневно оформляющие значительно большее количество сделок, могут столкнуться с профессиональным выгоранием. В результате либо снизится скорость работы и очереди станут еще длиннее, либо возрастет риск ошибок и упущения важных юридических нюансов при проверке документов. На этом фоне обсуждение инициативы обещает стать одним из самых заметных в сфере регулирования рынка недвижимости.
