Многие полагают, что владение участком земли автоматически дает право на все, что в нем находится, включая песок. На практике ситуация гораздо сложнее.
Юрист Евгений Фурин рассказал историю, где гражданина сначала оштрафовали за «пользование недрами без лицензии», а затем попытались через суд взыскать десятки тысяч рублей за причиненный природе ущерб. В дело пришлось вмешаться Верховному суду, чтобы восстановить справедливость.
Суть конфликта: гражданин владел дачным участком. В 2021 году он выкопал и вывез песок с участка, якобы для личного строительства гаража. Местная администрация заметила это и передала информацию в областное Минприроды. При проверке чиновники составили протокол по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ («Пользование недрами без лицензии») и оштрафовали мужчину на 5 тысяч рублей.
Но на этом дело не закончилось. Минприроды подало иск в суд, требуя взыскать с него «вред, причиненный недрам», на сумму 55,7 тысячи рублей. Чиновники утверждали, что на участке обнаружили карьер, экскаватор и самосвал, а собственник вывез якобы около 150 тонн песка. По их версии, это уже считалось промышленной добычей, требующей лицензии, а сельхозназначение участка исключало проведение «карьерных работ».
Сам мужчина признал, что песок брал, но настаивал, что объемы сильно завышены, добыча была для личного пользования, а «карьер» существовал на участке еще со времен середины прошлого века. Он также отрицал любую коммерческую цель.
Суд первой инстанции отказал Минприроды: доказательств добычи недр оказалось недостаточно, а расчет ущерба — сомнительным.
Однако апелляция решила иначе: постановление о штрафе якобы подтверждало нарушение, а расчет ущерба чиновники приняли, удовлетворив иск. Кассация поддержала это решение.
Верховный суд вмешался и разъяснил: собственник участка имеет право использовать находящиеся в пределах земельного участка общераспространенные полезные ископаемые, включая песок, для личных нужд и с глубины до 5 метров, без лицензии.
Чиновники не доказали, что мужчина копал глубже, что песок использовался в коммерческих целях, или что был вывезен заявленный объем в 150 тонн, сообщил Евгений Фурин.
Решение апелляции и кассации было отменено, дело отправлено на новое рассмотрение (Определение Верховного суда РФ по делу N 41-КГ23-12-К4). При пересмотре апелляционный суд отказал Минприроды в иске, и повторные попытки чиновников оспорить решение оказались безуспешными (Определение Четвертого КСОЮ по делу N 88-34472/2023).
