Российские регионы получат новый механизм управления социальными выплатами. Правительство внесло в Государственную думу законопроект, который позволит субъектам РФ передавать часть функций по назначению и выплате региональных пособий Социальному фонду России.
О планах представить инициативу ранее сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства.
По его словам, изменения должны упростить получение мер социальной поддержки, ускорить информирование граждан и расширить возможности назначения выплат в беззаявительном формате.
Согласно пояснительной записке, предлагается внести изменения в Федеральный закон № 414-ФЗ от 21 декабря 2021 года. Законопроект предусматривает возможность для региональных властей заключать соглашения с территориальными органами Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и передавать им функции по предоставлению отдельных мер социальной защиты, включая денежные выплаты — пособия, субсидии и другие виды поддержки, закрепленные региональными нормативными актами.
При этом ключевые полномочия субъектов РФ сохраняются. Решения о введении новых мер поддержки, установлении критериев нуждаемости и нормативном регулировании остаются в компетенции регионов.
Речь идет лишь о передаче отдельных функций реализации — таких как назначение социальных выплат, их перечисление и возможный перерасчет.
Авторы инициативы отмечают, что у фонда уже есть значительный опыт работы с социальными выплатами — от пенсий до материнского капитала и различных пособий семьям с детьми.
Использование принципа «одного окна» и государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» должно заметно упростить взаимодействие с гражданами и сделать систему более оперативной.
Дополнительно предлагается внести изменения и в Федеральный закон № 236-ФЗ от 14 июля 2022 года. Документ закрепляет возможность возложения на фонд функций по предоставлению отдельных региональных выплат на основании соглашений с субъектами РФ, а также определяет источники финансирования и условия такой передачи.
В перечень мер, которые будут передаваться Соцфонду, войдут различные виды поддержки: ежемесячные выплаты гражданам категории «Дети войны», компенсации студентам и школьникам за пригородные железнодорожные проездные, возмещение расходов на изготовление и ремонт зубных протезов для отдельных категорий граждан, компенсации детям погибших участников Великой Отечественной войны за поездки к местам захоронения родителей, меры поддержки обладателей звания «Ветеран труда», региональный материнский капитал и ряд других программ.
Отмечается, что реализация инициативы не потребует увеличения численности сотрудников территориальных подразделений фонда и не приведет к дополнительным расходам региональных бюджетов. Порядок заключения соглашений между субъектами и фондом будет определен правительством России.
Для подготовки регионов и инфраструктуры фонда к новым полномочиям предусмотрен отложенный срок вступления норм в силу — с 1 января 2027 года. Это время должно быть использовано для организационной, технической и финансовой адаптации системы.
Законопроект также предполагает создание специализированных центров на базе территориальных органов фонда. Их задача — централизовать ключевые административные процедуры и сформировать единые точки принятия решений по вопросам назначения и перерасчета пенсий, пособий и других мер социальной поддержки.
Такие центры будут заниматься обработкой обращений граждан, взаимодействовать с ведомствами, располагающими необходимыми данными, и обеспечивать своевременное принятие решений по выплатам. Создание специализированных структур как самостоятельных юридических лиц должно, по замыслу авторов инициативы, повысить эффективность работы фонда и улучшить качество государственных услуг в социальной сфере.
