Совет Федерации на пленарном заседании 20 мая одобрил закон, который меняет систему предоставления части социальных выплат в регионах.
Сегодня федеральные выплаты — пенсии, больничные, пособия семьям с детьми — уже находятся в ведении Соцфонда, тогда как региональные меры поддержки оформляются через органы социальной защиты на местах. Новый закон позволяет регионам при наличии соглашения с фондом передавать ему часть полномочий по работе с денежными выплатами.
Речь идет не о полной передаче социальной помощи, а только об отдельных мерах поддержки. В частности, территориальные органы Социального фонда смогут заниматься назначением выплат, их начислением, перерасчетом и перечислением средств получателям.
Для этого вносятся изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Документ предусматривает право региональных властей на основании соглашений передавать территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования РФ функции по предоставлению отдельных мер социальной защиты и поддержки в виде денежных выплат, социальных пособий, субсидий и иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом сами полномочия регионов в сфере социальной защиты сохраняются полностью. Субъекты РФ по-прежнему будут самостоятельно определять меры поддержки, критерии нуждаемости, условия предоставления выплат и нормативное регулирование этих механизмов. Закон лишь дает возможность передавать Соцфонду отдельные функции по реализации уже принятых региональных решений.
Авторы инициативы считают, что такой подход позволит значительно упростить оформление выплат для граждан. Социальный фонд уже накопил серьезный опыт работы с пенсиями, материнским капиталом, ежемесячными денежными выплатами и пособиями семьям с детьми, в том числе в беззаявительном формате.
Кроме того, фонд работает по принципу «одного окна» с использованием государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Именно эта цифровая инфраструктура, как ожидается, позволит ускорить обработку заявлений, оперативно информировать людей о положенных мерах поддержки и постепенно расширять практику проактивного назначения выплат без необходимости дополнительных обращений.
Одновременно документ вносит изменения и в Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Поправки закрепляют за фондом право предоставлять отдельные региональные меры социальной поддержки на основании соглашений с субъектами РФ, а также определяют источники финансирования и условия передачи таких функций.
Список возможных выплат достаточно широкий. В него могут войти ежемесячные выплаты гражданам категории «Дети войны», компенсации затрат на железнодорожный проезд для студентов и учащихся, компенсации расходов на изготовление и ремонт зубных протезов отдельным категориям граждан, меры поддержки ветеранов труда, региональный материнский капитал и другие выплаты.
После заключения соглашения между регионом и Соцфондом человеку фактически потребуется только одно обращение — в клиентскую службу фонда или МФЦ. Через единое окно можно будет оформить как федеральные, так и региональные меры поддержки. Проверку права на получение выплаты, начисление средств и их доставку фонд возьмет на себя.
Закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования. Однако положения, касающиеся предоставления отдельных региональных выплат через Социальный фонд, начнут действовать с 1 января 2027 года.
Изменятся ли размеры региональных выплат из-за их передачи в Социальный фонд? Нет, размеры выплат не изменятся. Новый закон меняет только технического исполнителя (оператора) начисления денег. Сумма выплат, условия их назначения и правила индексации по-прежнему полностью определяются властями вашего региона и зависят от возможностей местного бюджета.
Нужно ли ветеранам труда заново писать заявления в СФР, если регион передаст туда выплаты? В большинстве случаев — нет. При переходе на новую систему региональные органы соцзащиты обязаны передать уже сформированные базы данных и выплатные дела в Социальный фонд в электронном виде. Назначенные ранее меры поддержки продолжат приходить автоматически.
Перейдут ли региональные субсидии на оплату услуг ЖКХ в ведение Соцфонда по новому закону? Да, это возможно. Закон позволяет региональным властям передавать СФР функции по начислению любых денежных выплат, включая субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если между регионом и фондом будет подписано соответствующее соглашение.
