В Государственную думу РФ внесен проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», который вводит «кладбищенскую» амнистию для старых захоронений, меняя правила оформления могил.
Документ предусматривает обязательную регистрацию захоронений, а также вводит единый порядок их учета без изменения размеров и без взимания платы — в том числе при превышении нормативов, установленных регионами и органами местного самоуправления. Нововведения планируется распространить на захоронения, созданные до 31 декабря 2025 года.
В настоящее время регистрация захоронений проводится во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с региональными законами и муниципальными нормативными актами. Фактически новый законопроект закрепляет нормы на федеральном уровне, формируя единые правила и снижая правовую неопределенность в сфере регистрации захоронений, чтобы минимизировать число штрафов.
Поводом для инициативы стали массовые случаи превышения установленных размеров захоронений, выявленные при введении регистрационных процедур. В разных регионах на такие ситуации реагировали по-разному: от отказа в регистрации до оформления участка по нормативной площади, меньшей фактической.
Нередко возникали конфликты из-за запрета на подзахоронение даже при наличии свободного места, требований уменьшить ограду или внести доплату за «лишние» метры. При этом финансовые требования могли достигать значительных сумм, несмотря на то что многие захоронения были созданы десятилетия назад, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Подобная практика вызвала волну недовольства и эмоциональную реакцию граждан, подчеркивают депутаты. Во многих случаях превышение нормативных размеров происходит не намеренно, а из-за отсутствия информации о действующих правилах. Более того, часть захоронений формировалась специализированными организациями, которые обслуживали кладбища и оказывали ритуальные услуги, что дополнительно усложняет ситуацию и порождает многочисленные споры вокруг нового закона о захоронениях.
В пояснительной записке отмечается, что ответственность за информирование населения и контроль за соблюдением требований лежит на местных властях. Недостаточная разъяснительная работа и слабый контроль со стороны органов местного самоуправления привели к массовым отклонениям от нормативов. На этом фоне требования о переделке оград или внесении доплат воспринимаются как несправедливые и вызывают серьезное общественное напряжение, поскольку тема захоронений остается крайне чувствительной для людей.
С учетом масштабности выявленных нарушений законопроект предлагает провести регистрацию захоронений, созданных до конца 2025 года. Фактически речь идет о признании существующих размеров без дополнительных требований и расходов — подходе, который может стать важным шагом к снижению конфликтов и упорядочению сферы порядка регистрации захоронений на федеральном уровне.
