В России может кардинально измениться система формирования платы за содержание жилья. Законодательное собрание Вологодской области совместно с сенатором Евгением Богомазовым внесло в Государственную думу законопроект, предусматривающий передачу полномочий по установлению минимального размера платы за содержание жилых помещений региональным властям. Документ уже размещен в электронной базе нижней палаты парламента.
Авторы инициативы подчеркивают, что расходы на содержание жилья остаются одной из самых ощутимых статей коммунальных платежей для миллионов россиян. Этот вопрос особенно болезненно воспринимается жителями многоквартирных домов вне зависимости от того, идет ли речь о крупных мегаполисах или небольших населенных пунктах.
Именно поэтому размер платы должен не просто формироваться формально, а гарантировать выполнение минимального набора работ и услуг, необходимых для поддержания дома в безопасном, санитарном и технически исправном состоянии.
Сейчас, в соответствии с действующими нормами, размер платы определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации.
При этом сумма должна быть экономически обоснованной и соответствовать принципам разумности. Однако практика показывает, что нередко жильцы, считая предложенные тарифы завышенными, добиваются их снижения, что в дальнейшем может обернуться нехваткой средств на обязательные работы.
Проблема усугубляется действиями недобросовестных управляющих компаний, которые ради получения лояльности жильцов могут сознательно предлагать искусственно заниженные тарифы.
На первый взгляд это кажется выгодным решением, но впоследствии приводит к серьезным последствиям: необходимых средств на содержание дома оказывается недостаточно, а часть обязательных работ попросту не выполняется.
Для устранения подобных рисков предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ. Законопроект предусматривает, что субъекты Российской Федерации будут устанавливать минимальный размер платы за содержание жилья на основе методических рекомендаций, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по поручению Правительства РФ. При этом собственники сохранят право устанавливать более высокий тариф, но не ниже минимально допустимого уровня.
Предлагаемая модель фактически повторяет уже действующий механизм установления минимального взноса на капитальный ремонт, закрепленный частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно этой норме, размер минимального взноса определяется нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом федеральных методических рекомендаций.
Дополнительно часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ уже предусматривает аналогичное регулирование для случаев, когда собственники не приняли решение о способе управления многоквартирным домом. В таких ситуациях размер платы также устанавливается с учетом государственных методик.
Инициаторы законопроекта уверены, что новые правила позволят выстроить единый и прозрачный подход к расчету минимальной платы за содержание жилья по всей стране. Это не только усилит защиту прав собственников, но и существенно сократит пространство для злоупотреблений со стороны управляющих организаций.
«Данная законодательная инициатива — это попытка государства решить застарелую проблему хронического недофинансирования сферы ЖКХ. Желание собственников сэкономить вполне по-человечески понятно, особенно в условиях инфляции, когда каждая копейка на счету. Однако у этой медали есть обратная сторона: голосуя за копеечные тарифы, жильцы сами обрекают свои дома на превращение в аварийное жилье через 10–15 лет. Косметический ремонт не сделать на три рубля сорок копеек. С другой стороны, передача этих полномочий регионам несет в себе социальные риски. Местные власти могут установить такой «минимум», который окажется неподъемным для одиноких пенсионеров и малообеспеченных семей. Если закон примут, государству придется параллельно пересматривать критерии выделения субсидий на оплату ЖКУ, чтобы рост тарифов на содержание жилья не ударил по самым незащищенным слоям населения», — считает главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Чем конкретно «содержание жилья» в платежке отличается от «коммунальных услуг»? Коммунальные услуги — это ресурсы, которые вы потребляете (свет, вода, отопление, газ). Содержание жилья — это плата управляющей компании за обслуживание общедомового имущества (уборка подъездов и двора, текущий ремонт крыши, обслуживание лифтов, подготовка дома к зиме).
Смогут ли жильцы проголосовать за тариф ниже минимального, если дом новый и не требует ремонта? Если законопроект примут, то нет. Даже если дом находится на гарантии застройщика, собственники на общем собрании смогут утвердить тариф только равный региональному минимуму или выше него, если захотят заказать дополнительные услуги (например, консьержа или видеонаблюдение).
