Собственники земельных участков по-прежнему имеют время, чтобы привести свои территории в порядок и подготовить их для использования по назначению. Специалисты Росреестра напомнили, что владельцы могут заниматься освоением проблемных участков в течение установленного законом срока.
Новые правила начали действовать с 1 марта 2025 года. Они были введены Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно этим поправкам, владельцам земельных участков в границах населенных пунктов предоставляется трехлетний срок для их освоения. Это правило распространяется и на садовые, и на огородные участки. В Росреестре отмечают, что норма уже действует около года. Ее введение позволило устранить давнюю правовую неопределенность: понятие «освоение земельного участка» применялось и раньше, однако конкретных сроков начала использования земли в законодательстве не существовало.
Что считается освоением земли
Под освоением участка понимается приведение территории в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В первую очередь речь идет о базовых работах по благоустройству и подготовке земли. Среди них — уборка мусора, борьба с сорняками, осушение или, наоборот, мелиорация почвы, а также изменение рельефа для будущего строительства или ведения садоводства.
Главная цель таких действий — сделать участок пригодным для использования в соответствии с видом разрешенного использования земли.
Когда участок признают неосвоенным
Критерии, по которым участок могут признать неиспользуемым, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков».
В документе перечислены основные признаки заброшенной территории. Например, земельный участок в границах населенного пункта могут признать неосвоенным, если более половины его площади захламлено мусором или загрязнено отходами. К этой же категории относятся участки, где более 50% территории заросло сорняками высотой свыше одного метра.
Отдельные требования действуют для земель под индивидуальное жилищное строительство. Такой участок признается неосвоенным, если в течение семи лет на нем не был построен и зарегистрирован жилой дом. Если же территория предназначена для размещения капитальных объектов, участок может быть признан неиспользуемым, если в течение пяти лет после регистрации права собственности на нем не появилось официально оформленного здания или сооружения.
Сроки освоения участков
Для земельных участков, которые находились в собственности граждан на момент вступления новых правил в силу — то есть на 1 марта 2025 года — трехлетний срок освоения истекает 1 марта 2028 года.
Если же участок был приобретен после этой даты, отсчет времени начинается с момента государственной регистрации права собственности. Таким образом, у владельцев есть ограниченный, но достаточно продолжительный период, чтобы привести территорию в порядок и начать использовать ее по назначению.
Категории земель
Целевое назначение земель в России закреплено статьей 7 Земельного кодекса РФ. Закон выделяет несколько основных категорий. К ним относятся земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов, территории промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земли, предназначенные для обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности.
Кроме того, в отдельные категории выделены земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного и водного фондов, а также земли запаса. Новые правила освоения участков призваны сократить количество заброшенных территорий и стимулировать владельцев использовать землю по назначению, а не оставлять ее пустовать годами.
