Масштабная модернизация жилищно-коммунального хозяйства в России потребует колоссальных вложений — не менее 4,5 триллиона рублей до 2030 года. Такие оценки прозвучали на заседании Совета Федерации 2 апреля, где обсуждали будущее отрасли и источники финансирования. Очевидно одно: бюджет в одиночку такую нагрузку не выдержит, и ставка делается на привлечение инвестиций.
Перед отраслью стоят амбициозные задачи. В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» к 2030 году необходимо построить не менее 2 тысяч объектов водоснабжения, обновить свыше 50 тысяч километров коммунальных сетей и в целом повысить качество услуг для 20 миллионов человек, сообщил заместитель главы Минстроя Алексей Ересько. Однако реализация этих планов требует гигантских ресурсов.
По словам зампреда комитета Совета Федерации по федеративному устройству Александра Высокинского, рассчитывать исключительно на государственные средства не приходится. В этих условиях ключевой задачей становится активное привлечение частного капитала, а также использование инвестиционных ресурсов самих коммунальных предприятий.
Государство уже предпринимает шаги для перехода отрасли на инвестиционную модель. Ожидается, что это позволит привлечь около 650 миллиардов рублей за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций.
Значительная часть этих средств — порядка 290 миллиардов рублей — должна формироваться через инвестиционные программы. По прогнозам Минэкономразвития, такой подход способен заметно изменить экономику отрасли: уровень прибыли может вырасти почти вдвое — с 8 до 15 процентов к 2030 году.
Однако текущие результаты инвестиций далеки от идеальных. Анализ показал, что планы модернизации выполняются лишь частично. В сфере водоснабжения реализовано всего 59 процентов намеченных мероприятий, в водоотведении — 67 процентов, а в теплоснабжении ситуация выглядит лучше, но тоже не идеальна — 95 процентов.
Одной из ключевых проблем остается отсутствие жестко закрепленной обязанности выполнять инвестиционные программы. Как подчеркнул Высокинский, отрасли необходимы понятные и прозрачные правила игры — как для бизнеса, так и для органов власти и потребителей.
Ситуация с обновлением инфраструктуры вызывает особую тревогу законодателей. Согласно стратегии развития ЖКХ, ежегодно необходимо заменять не менее 5 процентов коммунальных сетей. Однако на практике показатели значительно ниже. При том что около 3 процентов сетей ежегодно признаются аварийными, обновляется лишь половина от этого объема.
Дополнительную остроту проблеме придает высокий уровень износа. По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, в ряде регионов он достигает 50 процентов. Это означает, что система ЖКХ во многих местах фактически работает на пределе возможностей.
Для повышения инвестиционной привлекательности сейчас рассматривают различные меры. Среди них — введение инвестиционной надбавки, дифференцированные тарифы в сфере теплоснабжения, а также налоговые льготы для предприятий, направляющих средства на модернизацию инфраструктуры.
«При этом важно, чтобы дополнительные механизмы инвестирования не затрагивали семьи с низкими доходами. Минстроем ведется работа по выполнению задачи перехода к инвестиционной модели отрасли ЖКХ, но необходимо повысить темпы принятия нормативных актов, устранить существующие пробелы законодательного регулирования отрасли», приводит слова сенатора Михаила Борщева «Парламентская газета».
Для достижения целей уже заключаются меморандумы с регионами. Они предусматривают конкретные обязательства: привлечение внебюджетных инвестиций, увеличение объемов ремонта сетей, снижение аварийности и сокращение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.
Как отметил Алексей Ересько, разработан комплекс мер нормативно-правового регулирования, который должен упростить реализацию инвестиционных и производственных программ, скорректировать тарифную политику, повысить надежность инфраструктуры и ускорить процедуры технологического присоединения.
Как ранее писал портал PNZ.RU, правительство обновляет правила формирования инвестиционных и производственных программ в сфере водоснабжения и водоотведения. Как отмечают эксперты, нововведение, которое должно вступить в силу с сентября 2026 года, позволит расширить базу для тарифов для населения.
