Страх потерять установленную инвалидность досрочно возникает у многих людей, особенно если группа назначена на определенный срок. В редакцию PNZ.RU поступил вопрос: действительно ли МСЭ может снять инвалидность раньше указанной в справке даты и что для этого должно произойти. Действующие правила предусматривают такую возможность, но она связана не с произвольным решением комиссии, а с конкретными основаниями.
На каком основании устанавливают инвалидность и какие группы
Признанием гражданина инвалидом занимаются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы — бюро МСЭ, главные бюро и Федеральное бюро. Экспертиза проводится на основании комплексной оценки состояния человека с учетом клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных. Это предусмотрено пунктами 2 и 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 года № 588.
Одного диагноза для установления инвалидности недостаточно. Согласно пункту 5 Правил № 588, должны одновременно учитываться стойкое нарушение функций организма, ограничение жизнедеятельности и необходимость в мероприятиях по реабилитации или абилитации. Само наличие одного из этих условий еще не является достаточным основанием для признания человека инвалидом.
С 1 марта 2025 года применяются классификации и критерии, утвержденные приказом Минтруда России от 26 июля 2024 года № 374н. Стойкие нарушения функций организма оцениваются в процентах — от 10 до 100. Для установления инвалидности взрослому человеку требуется II, III или IV степень выраженности нарушений, то есть от 40 до 100 процентов, в сочетании с предусмотренными критериями ограничений жизнедеятельности.
Для взрослых предусмотрены три группы. I группа соответствует IV степени выраженности стойких нарушений функций организма — от 90 до 100 процентов. Для II группы установлена III степень — от 70 до 80 процентов. III группа соответствует II степени — от 40 до 60 процентов. Эти критерии закреплены пунктами 11–13 приказа Минтруда № 374н. При этом группа инвалидности устанавливается не только по проценту нарушения функций. МСЭ оценивает также ограничения основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю поведения, обучению и трудовой деятельности.
На какой срок устанавливают инвалидность
По общему правилу I группа устанавливается на два года, а II и III группы — на один год. Для детей категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться на один год, два года, пять лет, до достижения 14 или 18 лет — в зависимости от заболевания и предусмотренных законодательством условий. Такие сроки закреплены пунктами 8 и 10 Правил № 588.
Инвалидность также может быть установлена без указания срока переосвидетельствования. Это возможно по основаниям, предусмотренным пунктом 13 и приложением к Правилам № 588. При этом распространенное мнение о том, что бессрочную группу обязательно дают после определенного количества комиссий, не соответствует действующим правилам.
Как ранее разъясняли порталу PNZ.RU представители ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», «определенного количества переосвидетельствований для установления бессрочной группы инвалидности не существует». Решение принимается индивидуально с учетом медицинской обоснованности и необратимости нарушений функций организма.
Могут ли снять инвалидность досрочно
«Да, такая возможность предусмотрена законом. Но важно разделять обычное окончание срока инвалидности и досрочный пересмотр решения МСЭ. Пункт 54 Правил № 588 прямо предусматривает, что переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро или Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми нижестоящими бюро», — рассказал главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Поэтому существенное улучшение состояния здоровья действительно может стать причиной досрочного переосвидетельствования. Например, если после лечения или операции значительно восстановились утраченные функции организма и прежние ограничения жизнедеятельности больше не соответствуют установленным критериям, МСЭ заново оценивает состояние человека. В зависимости от результатов может измениться группа или человек может перестать признаваться инвалидом. Представители пензенского бюро МСЭ ранее поясняли, что при улучшении здоровья вопрос об инвалидности оценивается заново исходя из фактического состояния человека на момент экспертизы.
Но есть и другая ситуация — контроль уже принятого решения. Согласно пункту 50 Правил № 588, решения бюро контролирует главное бюро, а решения главного бюро — Федеральное бюро. В рамках такого контроля может проверяться обоснованность решения МСЭ.
Главное бюро МСЭ по Пензенской области отдельно указывало, что досрочное снятие группы возможно при проведении такого контроля. Речь может идти, в частности, об ошибках, допущенных при принятии решения, нарушении нормативных требований, а также о выявлении заведомо подложных документов или ложных сведений, которые использовались при установлении инвалидности.
«При этом сам факт того, что человеку стало субъективно лучше, еще не означает автоматического снятия группы. Решение принимается по результатам предусмотренной процедуры МСЭ и на основании медицинских данных. Речь идет именно об оценке того, сохраняются ли основания для инвалидности в соответствии с действующими критериями», — отметил Белов.
Бессрочная инвалидность тоже не означает абсолютной невозможности пересмотра решения. У нее просто нет назначенной даты очередного планового переосвидетельствования. Пункт 52 Правил № 588 допускает переосвидетельствование человека с бессрочной инвалидностью по направлению медицинской организации при изменении состояния здоровья либо в рамках контроля со стороны главного или Федерального бюро.
Что делать, если группу сняли или изменили?
Решение МСЭ не является окончательным в том смысле, что его нельзя обжаловать. Решение бюро можно обжаловать в главное бюро в течение месяца со дня его получения. Решение главного бюро, в свою очередь, можно обжаловать в Федеральное бюро также в месячный срок. После этого сохраняется возможность обращения в суд.
