Депутаты Госдумы Сергей Миронов и Яна Лантратова внесли в нижнюю палату парламента законопроект, предусматривающий введение в России нового вида социального отпуска. Право на него должны иметь работающие граждане, осуществляющие уход за пожилыми родственниками и инвалидами. Инициатива предполагает возможность брать до 14 календарных дней дополнительного отпуска в год без сохранения заработной платы.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в России сохраняется устойчивая тенденция к старению населения и росту числа граждан, нуждающихся в постоянном уходе.
По данным исследования Центра «Институт социального анализа и прогнозирования» РАНХиГС, проведенного в феврале 2024 года, около 13% россиян имеют родственников, которым требуется регулярная помощь по состоянию здоровья. Наиболее часто в уходе нуждаются люди в возрасте от 81 до 90 лет.
Авторы инициативы указывают, что действующее трудовое законодательство не предусматривает специальных гарантий для работников, совмещающих трудовую деятельность с уходом за нетрудоспособными совершеннолетними родственниками.
В настоящее время такие сотрудники могут воспользоваться лишь общими нормами статьи 128 Трудового кодекса, регулирующей отпуск без сохранения заработной платы. При этом данный механизм не учитывает специфику жизненных обстоятельств, связанных с необходимостью длительного или периодического ухода.
В результате, как отмечается в документе, работники зачастую вынуждены использовать ежегодный оплачиваемый отпуск для решения семейных вопросов либо вовсе увольняться, что приводит к потере дохода, профессиональных навыков и ухудшению материального положения семьи.
Такая ситуация, по мнению депутатов, усиливает социальную напряженность и не в полной мере соответствует конституционным принципам государственной поддержки семьи, пожилых граждан и инвалидов.
Законопроект предлагает устранить этот правовой пробел за счет введения в Трудовой кодекс новой статьи 128.1, которая закрепит право на специальный социальный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней в год.
Отпуск предлагается предоставлять на безвозмездной основе и исключительно для целей ухода за совершеннолетними нетрудоспособными родственниками.
Предусматривается, что перечень документов, подтверждающих право на такой отпуск, будет четко зафиксирован. Это должно обеспечить единообразие правоприменительной практики и снизить риск конфликтов между работниками и работодателями. Кроме того, отпуск можно будет использовать по частям любой продолжительности, что позволит гибко учитывать состояние здоровья родственника и реальные потребности семьи.
В законопроекте подчеркивается, что право на данный отпуск не будет зависеть от использования основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, что закрепляет его самостоятельный и целевой характер.
