Российские власти рассматривают возможность автоматического перевода пенсионных накоплений граждан из Социального фонда в программу долгосрочных сбережений (ПДС). Речь идет о средствах, которые остаются «замороженными» с 2014 года и сейчас находятся под управлением ВЭБ.РФ. По оценкам, это почти 3 трлн рублей, принадлежащие примерно 37 млн человек — так называемым «молчунам», которые не выбрали негосударственный пенсионный фонд.
Инициатива направлена на то, чтобы вовлечь граждан в долгосрочные накопления и одновременно обеспечить экономику «длинными деньгами». Дополнительная цель — дать возможность россиянам формировать личные сбережения с участием государства через механизм софинансирования.
Накопительная пенсия формировалась до 2014 года: из 22% страховых взносов работодателя 6% направлялись на индивидуальные счета граждан. В отличие от страховой части, которая рассчитывается в баллах, накопительная представляет собой реальные денежные средства.
Однако из-за роста продолжительности жизни и увеличения нагрузки на пенсионную систему был введен мораторий. С этого момента все взносы направляются только на страховую пенсию. При этом уже сформированные накопления не исчезли — они продолжают инвестироваться и остаются на счетах граждан в Социальном фонде России или негосударственных пенсионных фондах.
Эти средства доступны раньше стандартного пенсионного возраста: с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин. Доход от инвестирования начисляется периодически — раз в пять лет — за счет вложений в различные финансовые инструменты, включая акции и облигации.
Основная часть накоплений «молчунов» сосредоточена в системе, управляемой ВЭБ.РФ. Именно эти средства сейчас рассматриваются как база для перевода в новую модель сбережений. По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, задача новой реформы — повысить активность граждан и дать экономике дополнительные ресурсы для инвестиций.
Эксперты отмечают, что программа долгосрочных сбережений предлагает более гибкие условия управления деньгами. В частности, участники смогут получить средства уже через 15 лет, самостоятельно выбирать формат выплат и в отдельных случаях — использовать накопления досрочно. При этом в системе предусмотрено страхование не только вложений, но и инвестиционного дохода.
Для государства такая модель также выглядит привлекательной: она снижает будущую нагрузку на бюджет и стимулирует развитие финансового рынка за счет привлечения частных средств.
Тем не менее механизм перевода пока окончательно не определен. Обсуждается вариант создания отдельного фонда, который будет выступать посредником. В качестве одного из возможных участников рассматривается НПФ «Благосостояние», связанный с крупными финансовыми структурами, сообщают «Известия» со ссылкой на источник.
Сложность заключается в том, что ВЭБ.РФ не может напрямую работать с ПДС — по закону операторами программы являются только негосударственные пенсионные фонды. Поэтому обсуждается создание собственного НПФ или использование существующей инфраструктуры.
Глава госкорпорации Игорь Шувалов ранее заявлял о планах по созданию такого фонда под контролем Центробанка, что должно упростить интеграцию накоплений в новую систему. Технически перевод средств не должен вызвать серьезных трудностей, поскольку накопления уже структурированы. Это открывает возможность провести процедуру без активного участия граждан и лишней бюрократии.
Сейчас же переход в ПДС остается сложным: необходимо выбрать НПФ, заключить договор и подать заявление через различные каналы, включая портал госуслуг. При этом существуют риски потери инвестиционного дохода, если перевод осуществляется вне периода фиксации. Быстрый перевод возможен уже в следующем году, но с потерями, тогда как стандартная процедура может занять до пяти лет, позволяя сохранить доход полностью.
Инициатива вызывает неоднозначную реакцию. С одной стороны, она способна «разморозить» значительные средства и придать импульс экономике. С другой — обсуждение автоматического перевода фактически ставит под сомнение добровольность участия, что может вызвать недоверие населения.
Эксперты также указывают на потенциальные риски, включая возможные злоупотребления и мошеннические схемы. В связи с этим регуляторы уже рассматривают усиление контроля за операциями.
При этом программа подходит не всем категориям граждан. Из-за длительного срока накоплений — не менее 15 лет — она более выгодна для молодых участников, тогда как для предпенсионеров может оказаться менее привлекательной.
В то же время ПДС предлагает более гибкие условия по сравнению с прежней системой: можно выбирать способ получения средств, а в особых жизненных ситуациях — воспользоваться накоплениями досрочно. Программа также предусматривает государственное софинансирование, что делает ее одним из ключевых инструментов новой пенсионной политики.
