Стаж времен СССР способен принести современному пенсионеру вполне ощутимую прибавку к пенсии. Однако десятки тысяч граждан продолжают получать меньше положенного. Причина — в том, что Социальный фонд нередко оценивает советский стаж по современным правилам, игнорируя нормы, действовавшие в момент его формирования.
Между тем законодательство прямо закрепляет: пенсионные права за периоды до 1 января 2002 года должны определяться по тем нормам, которые действовали в то время. Во времена СССР в льготный стаж могли включаться периоды службы в армии, работы в комсомольских и партийных органах, а также обучение — при соблюдении определенных условий.
Постановление № 590 и стаж
Основным нормативным актом, регулировавшим назначение пенсий в СССР, было Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Несмотря на утрату силы в 2020 году на территории России, этот документ продолжает применяться при оценке пенсионных прав за периоды работы в СССР.
Особое значение имеет пункт 109 Положения № 590. Именно он позволяет включать в стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды, которые по современным правилам часто не учитываются.
Согласно подпунктам «з», «и», «к» пункта 109, в стаж засчитывались:
- служба в составе Вооруженных Сил СССР, включая армию, флот, войска КГБ и внутренние войска;
- обучение в училищах, школах, на курсах подготовки кадров, в средних специальных и высших учебных заведениях;
- работа в партийных и комсомольских органах;
- иные предусмотренные законом периоды.
Однако главное заключалось не просто во включении этих периодов, а в механизме их приравнивания к льготной работе.
Особые периоды
Пункт 109 устанавливал: если до службы в армии или сразу после нее гражданин работал на должностях, дающих право на льготную пенсию по Списку № 1 или Списку № 2, то служба приравнивалась к такой работе. Единственное условие — перерыв между службой и льготной работой не должен превышать трех месяцев. В этом случае армейские годы засчитывались в стаж наравне с работой во вредных или тяжелых условиях.
Современные нормы подобной возможности не предусматривают. Поэтому отказ во включении службы в льготный стаж часто становится предметом судебных разбирательств — и суды нередко встают на сторону пенсионеров. Советское законодательство признавало и работу в партийных и комсомольских органах. Если такой деятельности предшествовала и за ней следовала льготная работа, период партийной занятости также включался в льготный стаж. Условие оставалось тем же — перерыв не более трех месяцев.
Таким образом, несколько лет в райкоме комсомола или партийной структуре могут быть засчитаны как льготный стаж, если они находились между периодами работы по Списку № 1 или № 2. Пункт 109 Положения № 590 предусматривал и иные случаи включения в стаж. Засчитываются периоды обучения в ПТУ, техникумах и вузах — при соблюдении правил суммирования с последующей работой. Учитываются периоды временной нетрудоспособности, инвалидности I и II группы вследствие трудового увечья или профзаболевания, а также работа в качестве вольнонаемного состава в воинских частях.
Для многих это означает возможность пересмотра ранее рассчитанного стажа и, как следствие, размера пенсии.
Непрерывный стаж в советское время
В СССР большое значение имел непрерывный трудовой стаж. Согласно статье 14 Закона СССР «О государственных пенсиях», «рабочим и служащим, непрерывный стаж работы которых не менее 25 лет, а у женщин, имеющих детей, — не менее 20 лет приходится на работу на одном предприятии, в учреждении, организации и одновременно имеющим право на надбавку к пенсии за общий стаж работы, устанавливается надбавка за этот стаж в размере 20 процентов пенсии».
Порядок исчисления непрерывного стажа регулировался Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252. Даже при увольнении по собственному желанию стаж сохранялся, если перерыв в работе не превышал трех недель. Сегодня понятие непрерывного стажа в действующем законодательстве отсутствует, однако при оценке пенсионных прав за советский период непрерывный стаж продолжает играть роль.
Судебная практика по «советскому стажу»
Суды регулярно рассматривают споры о применении Положения № 590. В делах о включении службы в армии в льготный стаж, о зачете комсомольской деятельности или учебы в ПТУ в стаж для досрочной пенсии решения нередко принимаются в пользу заявителей. Так, при наличии перерыва менее трех месяцев между службой и работой по Списку № 1 суды обязывают включать период службы в льготный стаж. Аналогичные решения принимаются по делам о педагогическом стаже и учебе, если соблюдены условия суммирования.
Советские нормы, часто кажущиеся какой-то далекой историей, и сейчас продолжают влиять на размер выплат пенсионерам. Игнорирование этих правил может стоить пожилому россиянину нескольких лет стажа и солидной части дохода.
