Государство предусматривает материальную поддержку для пожилых граждан, которые оказались в обстоятельствах, с которыми самостоятельно справиться уже не могут. В законодательстве такая ситуация называется трудной жизненной ситуацией. Помощь в подобных случаях может стать временной финансовой опорой, когда привычного дохода недостаточно или внезапно возникают серьезные расходы.
«Поддержка предоставляется не только деньгами. В зависимости от обстоятельств гражданину или семье могут выдать продукты, одежду, обувь, медикаменты, дрова или строительные материалы», — объяснил главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
В некоторых случаях помощь предоставляется в виде социальных сертификатов на покупку товаров первой необходимости, бесплатного проезда либо скидок на отдельные услуги. Конкретные виды поддержки, суммы выплат и требования к получателям устанавливаются регионами самостоятельно. Поэтому условия получения материальной помощи в разных субъектах России могут заметно различаться.
Какие обстоятельства признаются трудной жизненной ситуацией
Речь идет об обстоятельствах, которые нарушают привычные условия жизни человека и при этом не могут быть преодолены им самостоятельно. К таким ситуациям могут относиться внезапная потеря кормильца, инвалидность, безработица, невозможность самостоятельно себя обслуживать из-за преклонного возраста или тяжелого заболевания, сиротство, потеря или отсутствие жилья.
Основанием для обращения также могут стать последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф, стихийных бедствий и другие обстоятельства, которые существенно ухудшили положение гражданина или семьи. Помощь носит исключительно адресный и заявительный характер. Как правило, единовременная материальная выплата предоставляется в размере, который необходим для преодоления конкретной сложной ситуации, и не чаще одного раза в год. Однако окончательные правила зависят от регионального законодательства.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, право на государственную социальную помощь имеют граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
В первую очередь речь идет о малоимущих семьях и малоимущих гражданах, которые проживают одни. Право на поддержку также может возникать у людей, пострадавших в результате катастроф, чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий, а также у других категорий граждан, определенных законодательством.
При этом региональные власти вправе расширять круг получателей и устанавливать дополнительные основания для назначения адресной поддержки. Поэтому сам факт сложной жизненной ситуации не означает автоматического получения определенной суммы — решение принимается с учетом действующих в конкретном регионе правил. Важно и то, что единовременная материальная помощь не отменяет уже назначенные человеку пенсии, пособия, льготы и другие меры социальной поддержки. Такая выплата предоставляется дополнительно и не заменяет существующие социальные гарантии.
В ситуации, когда человеку срочно нужны не деньги, а конкретные товары или услуги, региональные органы соцзащиты могут предоставить помощь в натуральной форме. В зависимости от обстоятельств это могут быть продукты питания, одежда, обувь, лекарства, топливо для отопления дома или строительные материалы. В отдельных регионах предусмотрены бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг или другие виды поддержки.
Основанием для назначения поддержки является заявление гражданина, оказавшегося в сложных обстоятельствах. Обращение направляется в территориальное подразделение социальной защиты по месту жительства либо другим способом, предусмотренным региональными правилами.
Обычно одним из ключевых условий является наличие российского гражданства и регистрации в соответствующем регионе. Кроме того, заявитель должен соответствовать установленным субъектом РФ критериям получения адресной помощи. Для ряда программ обязательным условием является признание гражданина или семьи малоимущими, однако существуют меры поддержки, для которых такой статус не требуется.
Заявление можно подать непосредственно в орган социальной защиты, через законного представителя, МФЦ, по почте или в электронном виде через портал «Госуслуги». Возможность подачи онлайн особенно важна для граждан, которым из-за состояния здоровья или сложных обстоятельств трудно лично посещать государственные учреждения.
«В заявлении необходимо указать сведения о заявителе и описать обстоятельства, из-за которых возникла потребность в материальной помощи. К обращению прилагаются документы, способные подтвердить сложившуюся ситуацию», — сообщил Владимир Белов.
В зависимости от конкретного случая могут потребоваться сведения о доходах всех совершеннолетних членов семьи, паспорт и документы о регистрации, подтверждение льготного статуса, медицинские документы, справка об инвалидности, сведения о прохождении лечения и назначенных жизненно важных препаратах.
Также могут понадобиться чеки на приобретенные лекарства, документы на земельный участок или подсобное хозяйство, трудовая книжка и справка из центра занятости о регистрации в качестве безработного. Если причиной обращения стал пожар, подтверждением может выступать акт МЧС. В случае ограбления или другого преступления потребуются соответствующие документы из МВД. Конкретный перечень бумаг зависит от причины обращения и требований региона. Соцзащита вправе проверить представленные сведения и запросить необходимые данные в других государственных органах.
В большинстве случаев на рассмотрение заявления, проверку представленных сведений и принятие решения отводится от 10 до 30 дней. За это время специалисты социальной защиты могут направить межведомственные запросы, изучить материальное положение заявителя и оценить условия его проживания. При электронной подаче заявление регистрируется значительно быстрее — процедура занимает около 15 минут. Однако сам срок рассмотрения вопроса о назначении помощи остается таким же, как и при личном обращении, если региональным законодательством не предусмотрены иные правила.
Для некоторых ситуаций предусмотрены сокращенные сроки. Натуральная помощь обычно предоставляется в течение 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Если гражданин нуждается в срочной материальной поддержке, решение в предусмотренных случаях может быть принято в течение трех рабочих дней после получения необходимых документов. При этом универсального срока для всей России нет. Региональные нормативные акты могут устанавливать собственные правила предоставления социальной помощи.
О принятом решении — возможности предоставить помощь либо об отказе — заявителя уведомляют выбранным им способом. Как правило, сообщение направляется в течение трех рабочих дней после принятия решения, однако конкретный срок определяется региональными нормами, заключил эксперт.
