Пожилые россияне имеют право на различные меры поддержки. Часто в сети можно встретить определение «одинокий пенсионер», однако отдельной универсальной федеральной выплаты только за факт проживания в одиночестве в России не существует. Само по себе отсутствие членов семьи или совместно проживающих родственников не становится основанием для автоматической надбавки к пенсии.
Поддержка предоставляется в зависимости от конкретных обстоятельств. Значение могут иметь низкий доход, расходы на жилье и коммунальные услуги, необходимость социальной помощи, возраст, инвалидность или наличие определенного статуса, установленного региональным законодательством.
Социальный фонд России назначает пенсии и федеральные выплаты по установленным основаниям. Среди них страховая пенсия, ежемесячная денежная выплата для федеральных льготников, повышение фиксированной выплаты после достижения 80 лет, а также выплаты, связанные с инвалидностью.
«Отдельной федеральной меры под названием «выплата за одинокое проживание» в общих правилах нет. Поэтому сообщения о том, что каждому одинокому пенсионеру якобы автоматически положено, например, 5 или 10 тысяч рублей, не соответствуют действительности. Такая сумма может быть предусмотрена региональной или муниципальной программой, но она относится совсем к другой мере социальной поддержки», — обратил внимание главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Факт проживания в одиночестве не заменяет оценку доходов, состава семьи и расходов. В одном регионе пенсионеру, проживающему в одиночку, могут компенсировать часть затрат на коммунальные услуги, тогда как в другом основными мерами поддержки окажутся социальное обслуживание или адресная помощь при сложной жизненной ситуации.
Одним из вариантов поддержки пожилых остается социальная доплата. Если неработающий пенсионер имеет общее материальное обеспечение ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, ему может быть назначена соответствующая доплата. При этом учитывается не только размер пенсии. Для определения права на социальную доплату берутся во внимание другие денежные выплаты, которые законодательство включает в состав материального обеспечения пенсионера.
Одинокое проживание в данном случае влияет лишь косвенно. У человека, который живет один, нет дохода другого члена семьи, который мог бы учитываться при оценке его материального положения. Однако сама социальная доплата назначается не за одиночество, а при соблюдении установленных условий, подчеркнул эксперт.
При расчете необходимо учитывать размер пенсии, выплаты, включаемые в состав материального обеспечения, и региональный прожиточный минимум пенсионера. После индексации пенсии право на социальную доплату или ее размер также могут измениться.
Отдельный вопрос — расходы на жилье и коммунальные услуги. Для одиноко проживающего пенсионера коммунальные платежи могут занимать значительную часть ежемесячного дохода, однако единого федерального правила, по которому всем таким гражданам автоматически компенсируется определенный процент расходов, нет.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по правилам, действующим в конкретном регионе. При их назначении могут учитываться доход семьи, состав семьи, площадь жилья, нормативы потребления и установленная максимально допустимая доля расходов на коммунальные услуги.
В некоторых субъектах для одиноко проживающих пенсионеров действительно предусмотрены дополнительные условия или сниженный порог расходов. Поэтому два пенсионера с одинаковым размером пенсии могут получить разные суммы поддержки: будут отличаться тарифы, региональные стандарты стоимости услуг и правила расчета дохода.
«Возраст также способен стать основанием для увеличения пенсионной выплаты, но здесь снова речь идет не об одиночестве. После достижения 80 лет пенсионеру увеличивается фиксированная выплата к страховой пенсии. С 2025 года прежний порядок компенсации за уход был изменен: для граждан старше 80 лет и инвалидов I группы соответствующее повышение устанавливается к пенсии, при этом для нового назначения не требуется представлять сведения об ухаживающем человеке», — рассказал Белов.
Отдельное направление — социальное обслуживание. Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» связывает получение социальных услуг прежде всего с нуждаемостью человека, а не только с тем, проживает ли он один.
Пенсионер, который живет в одиночестве и из-за возраста, состояния здоровья или других обстоятельств не может самостоятельно решать бытовые вопросы, может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании. В зависимости от региональных правил речь может идти о помощи на дому, доставке продуктов и лекарств, сопровождении, уборке и других услугах. Условия предоставления такой помощи отличаются в разных субъектах России.
