В России готовится серьезное усиление контроля за безналичными доходами граждан. Если поступления на счета физлиц превышают 2,4 млн рублей в год и не подтверждены официально, такие операции могут автоматически попасть в поле зрения налоговых органов, сообщает «Коммерсант».
Как ранее писал портал PNZ.RU, речь идет о планируемом расширении обмена данными между ФНС и ЦБ, которое должно заработать с 2027 года. Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», Правительство России внесло в Государственную думу 30 марта.
Предполагается, что контроль станет не выборочным, как сейчас, а автоматизированным. Система будет реагировать на специальные индикаторы риска, указывающие на возможное ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Такой подход фактически означает переход к более жесткой и технологичной модели налогового администрирования.
Ключевым ориентиром станет годовой порог в 2,4 млн рублей (200 тысяч рублей в месяц) незадекларированного дохода. Эта сумма не случайна: она совпадает с максимальным доходом для самозанятых, а также с границей применения базовой ставки НДФЛ в 13%. По данным Минфина за 2024 год, доходы выше этого уровня имеют лишь около 3% работающего населения.
Новые правила закреплены в пакете законопроектов, внесенных в Госдуму в рамках курса на «обеление» экономики. В частности, в Налоговом кодексе вводится обязанность ЦБ передавать в ФНС сведения о физических лицах, не зарегистрированных в качестве ИП, если их банковские операции указывают на признаки предпринимательской активности или регулярного получения дохода от других граждан.
При этом сами критерии таких операций в тексте законопроекта не раскрываются. Их определят отдельным соглашением между ЦБ и ФНС. Однако уже сейчас известно, что внимание будет уделяться системности и регулярности поступлений, кругу контрагентов, суммам переводов и другим значимым параметрам.
В ФНС подчеркивают: под контроль не попадут переводы от близких родственников, даже если они носят частый характер. Также не будут учитываться поступления, не связанные с предпринимательской деятельностью. Таким образом, бытовые переводы граждан, по заверениям властей, останутся вне зоны риска.
Налоговая служба делает ставку на риск-ориентированную модель анализа, которая позволит точечно выявлять случаи уклонения от декларирования доходов. В ведомстве уверяют, что добросовестные граждане, исправно уплачивающие налоги, не почувствуют на себе усиления контроля.
Минфин, в свою очередь, настаивает: инициатива направлена исключительно на выявление скрытой предпринимательской деятельности и не затрагивает повседневные финансовые операции населения. Однако сам факт перехода к автоматическому мониторингу вызывает живой интерес и вопросы у экспертов.
Согласно законопроекту, при получении информации от ЦБ налоговые органы смогут запрашивать у банков выписки по счетам физических лиц. Сейчас такие действия возможны лишь в ограниченных случаях — например, при проведении проверок, наличии задолженности или принятии решений о ее взыскании.
Что будет происходить после выявления незадекларированных доходов, прямо не уточняется. Однако логика документа указывает на возможные налоговые последствия: вероятно, ФНС инициирует проверку, по итогам которой могут быть доначислены налоги.
Авторы инициативы объясняют ее необходимостью закрыть пробел в контроле: сегодня безналичные переводы между физлицами зачастую остаются вне поля зрения налоговых органов. При этом действующее законодательство освобождает от налогообложения безвозмездные переводы, что, как отмечается, иногда используется для сокрытия доходов по фактически возмездным сделкам.
Дополнительно предлагается ужесточить идентификацию владельцев счетов: при их открытии станет обязательным указание ИНН. Это должно повысить прозрачность финансовых операций и упростить контроль.
Комментарий эксперта
Владимир Белов, главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства:
«Предложенные изменения в Налоговый кодекс — это логичное завершение очередноого этапа «обеления» экономики. Важно понимать: порог в 2,4 млн рублей выбран неслучайно. Государство дает четкий сигнал тем, кто фактически занимается бизнесом, но игнорирует статус самозанятого или ИП.
Однако главная новация здесь не в цифре, а в автоматизации. Раньше для проверки счета требовался запрос инспектора, теперь же алгоритмы ЦБ будут сами «подсвечивать» подозрительных лиц. После введения изменений, лучше сохранять чеки и договоры, если совершаются крупные разовые сделки — например, продажа личного автомобиля или имущества. Несмотря на заверения ФНС, что бытовые переводы вне риска, именно прозрачность ваших операций станет лучшей защитой в эпоху автоматического контроля».
