Наличие собственной скважины на дачном участке давно перестало быть роскошью. Если раньше во многих садоводческих товариществах единственным источником воды была общая скважина, то сегодня все больше владельцев участков бурят собственные. Стоимость таких работ стала значительно доступнее, поэтому индивидуальное водоснабжение уже никого не удивляет.
Однако далеко не во всех случаях пользоваться скважиной можно без оформления документов. Хотя проверки соблюдения правил пользования недрами проводятся нечасто, в отдельных ситуациях отсутствие необходимых разрешений способно обернуться административной ответственностью. Особенно это касается случаев, когда одной скважиной пользуются сразу несколько владельцев участков или она обеспечивает водой все СНТ.
Если на территории садоводческого товарищества работает общая водонапорная башня со скважиной либо один водозабор используется несколькими соседями, такое водоснабжение уже не считается использованием воды исключительно для личных нужд. В этом случае речь идет о коллективном пользовании недрами. Для такой скважины необходимо оформить лицензию и соблюдать требования законодательства, включая обязанность по внесению платежей за пользование недрами.
Журналисты портала PNZ.RU изучили действующие нормы законодательства и выяснили, в каких случаях разрешение не требуется, когда без лицензии не обойтись и за какие нарушения владельцам скважин могут назначить штраф.
В российском законодательстве отсутствует четкое разграничение понятий «колодец» и «скважина». Оба варианта рассматриваются как способы организации водозабора. При этом максимальная глубина бурения законом не установлена. Основные требования содержатся в статье 19 Закона РФ «О недрах». Согласно этой норме, добывать воду разрешается в границах собственного земельного участка без применения взрывных работ из водоносных горизонтов, которые не являются источниками централизованного водоснабжения и расположены выше таких источников.
При соблюдении этих требований бурение скважины допускается без получения лицензии и специального разрешения на добычу воды. Однако для этого должны выполняться и дополнительные условия.
Использовать скважину без оформления лицензии можно только тогда, когда вода предназначена исключительно для личных нужд, а не для получения прибыли. Кроме того, объем добываемой воды не должен превышать 100 кубических метров в сутки.
Если же вода используется в коммерческих целях, потребуется лицензия. Закон трактует коммерческое использование достаточно широко. Любая деятельность, приносящая доход владельцу скважины, считается предпринимательской.
Например, если собственник регулярно снабжает соседей водой и получает за это деньги, продукты или сельскохозяйственную продукцию, такое использование уже подпадает под требования законодательства о лицензировании. При этом безвозмездная помощь соседям, если она носит разовый характер и не выходит за установленные лимиты, нарушением не считается.
Поскольку добыча подземных вод относится к пользованию недрами, являющимися федеральной собственностью, получение лицензии обязательно для тех, кто намерен извлекать из этого прибыль. Такое требование предусмотрено статьей 11 Закона РФ «О недрах». Лицензии оформляют Федеральное агентство по недропользованию, его территориальные органы и ФГКУ «Росгеолэкспертиза».
Не менее важны и требования к месту размещения скважины. Санитарные нормы запрещают бурить ее ближе чем в 50 метрах от выгребных ям, туалетов, канализационных сооружений, мест хранения удобрений и других потенциальных источников загрязнения, расположенных выше по направлению движения грунтовых вод. Не допускается размещение скважины на заболоченных территориях и в местах, которые регулярно затапливаются во время паводков.
Сама скважина должна быть герметично закрыта и оборудована сливной трубой. Соблюдение этих требований позволяет защитить подземные воды от загрязнения и предотвратить причинение вреда окружающей среде.
Нарушение правил пользования недрами может привести к административной ответственности. Если вода используется в предпринимательской деятельности без лицензии, гражданину грозит штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
Отдельная ответственность предусмотрена за несоблюдение санитарных требований. В зависимости от характера нарушения могут применяться положения части 1 статьи 6.3 КоАП РФ со штрафом от 100 до 500 рублей либо статьи 6.5 КоАП РФ, предусматривающей штраф от 1 до 1,5 тысячи рублей.
