В России хотят изменить порядок выдачи разрешений на сбор редких растений и грибов. Минприроды предлагает передать региональным властям полномочия, которые сейчас находятся у Росприроднадзора. Речь идет о видах, включенных только в Красные книги отдельных субъектов РФ. Инициатива должна сократить бюрократические процедуры, но у ученых есть опасения: при недостаточном контроле разрешенный сбор может обернуться угрозой для редких видов.
Поправки предлагается внести в статью 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Законопроект предусматривает, что разрешения на сбор и оборот растений и грибов из региональных Красных книг будут выдавать уполномоченные органы власти соответствующих субъектов. Если вид одновременно включен в федеральную и региональную Красные книги, решение останется за федеральным ведомством.
Сейчас такие разрешения оформляют территориальные управления Росприроднадзора. По данным Минприроды, только за 2025 год ведомство выдало более 160 разрешений на добычу и оборот редких видов. Если законопроект примут, регионам также придется вести собственные реестры сведений о сборе и обороте охраняемых растений и грибов.
Предполагается, что новые правила начнут действовать с 1 сентября 2027 года. При этом сбор краснокнижных видов не станет свободным: разрешения будут выдавать только в исключительных случаях. Среди возможных оснований — научные исследования, восстановление популяций, искусственное разведение для сохранения генофонда и возвращение видов в естественную среду обитания.
Почему ученые поддерживают инициативу не во всем
Ведущий специалист кафедры микологии и альгологии биологического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Максим Дьяков считает передачу полномочий регионам обоснованной, особенно когда речь идет о грибах. По его словам, сам по себе сбор плодовых тел не всегда наносит серьезный ущерб популяции. Гораздо важнее сохранить места обитания редких видов.
«Сам сбор плодовых тел, если это не промышленное, варварское уничтожение, особо не вредит. Охраняют-то не сами грибы, а места их обитания. Почему-то многие об этом забывают», — отметил специалист в интервью «Парламентской газете».
Однако качество региональных Красных книг заметно различается. В одних субъектах над их составлением работают сильные научные коллективы, в других информации о редких видах может быть недостаточно.
«У нас просторы большие, грибов много и видов много, а микологов мало, особенно в регионах. Поэтому и книги составлены с разной степенью детализации. Например, в Ленинградской области она очень мощная, потому что там работают сильнейшие микологи страны, а вот в Московской области издание оставляет желать лучшего», — рассказал Дьяков.
По мнению эксперта, главный риск передачи разрешительных полномочий связан с возможностью промышленного сбора. Если решения будут приниматься без серьезной научной оценки, редкие виды могут оказаться под дополнительным давлением. В качестве примера миколог привел лакированный трутовик. В Южной Сибири этот гриб подвергался массовому и разрушительному сбору. Ситуацию удалось остановить после включения вида в региональные Красные книги.
«Если сейчас там администрации будут раздавать разрешения на сбор, это очень плохо. А если это гриб, необходимый ученым для пополнения коллекции или работы, то почему бы и нет», — пояснил специалист.
Еще одна проблема — обновление перечней редких видов. Состояние популяций со временем меняется: одни грибы становятся более распространенными и перестают нуждаться в прежнем уровне охраны, другие, напротив, оказываются под угрозой. Дьяков обратил внимание на ежовик коралловидный. Раньше этот эффектный гриб входил в федеральную Красную книгу, но в последней редакции его исключили. По словам миколога, сейчас он встречается достаточно часто.
«Я как-то шел по парку «Сокольники» и за полтора километра нашел 30 плодовых тел! Ну какая это Красная книга?» — рассказал эксперт.
При этом из региональных перечней ежовик коралловидный практически не исчез. Получается, что вид уже исключен из федерального списка, но в отдельных субъектах продолжает числиться среди охраняемых. Обновление региональных изданий требует времени, поэтому сведения о состоянии популяций могут заметно отставать от реальности.
Вместо ежовика коралловидного в федеральную Красную книгу включили ежовик альпийский (Hericium alpestre). Он встречается преимущественно в горных широколиственных лесах на юге страны. По оценке специалиста, такое решение обоснованно, однако проблема несвоевременного обновления региональных перечней остается. Ранее из федеральной Красной книги также исключили белый подосиновик, гиропорус синеющий, известный как синяк, и гиропорус каштановый.
Как наказывают за сбор краснокнижных грибов
Незаконный сбор редких растений и грибов может повлечь административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. При этом конкретное наказание зависит от того, в какую Красную книгу включен вид и подпадает ли он под действие соответствующей статьи закона.
Статья 8.35 КоАП РФ предусматривает штраф за причинение вреда редким видам, занесенным в Красную книгу России или охраняемым международными договорами, в том числе за незаконный сбор без необходимого разрешения. Для граждан сумма составляет от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 15 тыс. до 20 тыс. рублей, для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей. Дополнительно возможна конфискация собранных объектов и орудий добычи.
Отдельно действует статья 260.1 УК РФ. Она предусматривает уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение, а также незаконный сбор и оборот особо ценных растений и грибов, занесенных в федеральную Красную книгу или охраняемых международными договорами. По основной части статьи наказание может достигать четырех лет лишения свободы, а штраф — 1 млн рублей.
