В Госдуме в первом чтении принят законопроект №1069501-8, предусматривающий возможность временного ограничения услуг связи по официальному запросу ФСБ. Формулировки документа спровоцировали волну тревоги и слухов. У россиян появилось ощущение, что интернет и мобильную связь смогут отключать массово и без предупреждения.
Юрист Евгений Фурин объяснил, что предлагаемые изменения нацелены прежде всего на расширение и систематизацию уже существующих механизмов контроля. По его словам, документ закрепляет юридические основания для действий, которые ранее применялись точечно в условиях повышенной угрозы безопасности.
Операторы связи и сейчас обязаны исполнять требования государственных органов в определенных ситуациях — например, во время оперативно-разыскных мероприятий или при чрезвычайных обстоятельствах. Новый законопроект вносит изменения в федеральный закон «О связи» и уточняет обязанности операторов в рамках обеспечения безопасности.
Согласно поправкам, компании будут обязаны приостанавливать оказание услуг связи по официальному запросу ФСБ, если это необходимо для предотвращения угроз гражданам и государству. В то же время сам закон не перечисляет конкретные основания для отключений. Предполагается, что перечень ситуаций отдельно утвердят Президент РФ и Правительство РФ, что усиливает неопределенность и вызывает дополнительные вопросы у экспертов.
Отдельное внимание уделено ответственности операторов. Документ освобождает их от претензий со стороны клиентов, если перебои со связью произошли из-за выполнения законных требований спецслужб. Это означает, что компенсации за временное отсутствие интернета или мобильной связи в таких случаях не предусмотрены, пояснил Фурин.
По сути, инициатива направлена на закрепление на уровне закона тех мер, которые ранее применялись эпизодически — например, во время угроз террористических атак, масштабных чрезвычайных ситуаций или атак беспилотников. Новый закон о связи стремится создать единые правила и устранить правовые пробелы, чтобы действия операторов и силовых структур имели четкое юридическое основание.
В каких случаях могут ограничить интернет и мобильную связь
Документ не предусматривает произвольных массовых отключений без оснований. Речь идет о нескольких сценариях применения мер.
Ограничение связи конкретному абоненту
Подобная практика уже используется. Связь могут временно отключить при нарушении законодательства — например, если SIM-карта оформлена на другое лицо или используется незаконно. Поправки расширяют возможные основания для таких ограничений, однако окончательный перечень пока не утвержден.
Ограничения на отдельных территориях
Возможны временные отключения связи в конкретных регионах или населенных пунктах при угрозах безопасности — например, во время контртеррористических операций, чрезвычайных ситуаций или угроз атак беспилотников. Причем речь может идти не только о мобильном интернете: формулировки позволяют приостанавливать любые услуги связи — мобильную связь, проводной и спутниковый интернет, а также стационарную телефонию, сообщил Евгений Фурин.
Связь должна восстанавливаться после устранения угрозы, однако точные сроки и порядок возвращения услуг пока не определены — их планируют закрепить в подзаконных актах. Также обсуждается возможность сохранения доступа к жизненно важным сервисам, включая экстренные службы и государственные порталы, но окончательные решения еще не приняты.
Сам по себе документ не вводит принципиально новую практику отключений, однако значительно расширяет полномочия государства и снимает с операторов риск юридической ответственности перед абонентами. Главная интрига остается впереди: конкретные причины и механизмы применения мер пока не определены. Именно будущие нормативные акты покажут, насколько широко будет использоваться возможность ограничения связи и станет ли новый закон инструментом точечной защиты или источником новых общественных дискуссий.
