Многие пожилые и тяжелобольные россияне нуждаются в постоянном уходе. Чаще всего заботу о них берут на себя родственники, однако далеко не каждая семья может позволить себе оставить работу ради круглосуточного присмотра или оплачивать услуги профессиональной сиделки. Между тем в ряде случаев помощь можно получить бесплатно за счет государства. Портал PNZ.RU изучил действующее законодательство и выяснил, кто имеет право на социального работника и как оформить такую поддержку.
Основным механизмом предоставления долговременного ухода сегодня является Система долговременного ухода (СДУ). Именно она позволяет некоторым гражданам получать помощь помощника по уходу за государственный счет.
«Однако программа внедряется постепенно, поэтому действует пока не во всех регионах и муниципалитетах. Кроме того, во всех субъектах России продолжают работать службы социального обслуживания населения, через которые также можно оформить социального работника. В зависимости от уровня дохода гражданина такие услуги могут предоставляться бесплатно либо с частичной оплатой», — подчеркнул главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Первым шагом должно стать обращение в территориальный орган социальной защиты населения, Центр социального обслуживания, МФЦ или региональное министерство труда и социальной защиты. Там можно уточнить, какие программы действуют по месту жительства и на каких условиях оказывается помощь.
Право на социальное обслуживание имеют граждане пожилого возраста, инвалиды, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи с маленькими детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также другие граждане, которые по объективным причинам не могут самостоятельно справляться с повседневными бытовыми задачами. Таким образом, законодательство предусматривает возможность получения социальной помощи и для малоимущих граждан, если они нуждаются в постороннем уходе.
Для оформления помощи необходимо подать заявление. Сделать это вправе сам человек, которому требуется уход, либо его законный представитель — родственник, опекун или попечитель, если состояние здоровья не позволяет обратиться самостоятельно.
К заявлению обычно прикладываются медицинское заключение о необходимости постоянного постороннего ухода, справка об инвалидности при ее наличии, индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА), паспорт, СНИЛС, документы о регистрации и сведения о доходах. Именно уровень дохода зачастую определяет, будут ли услуги предоставляться бесплатно.
Если доход превышает установленный в регионе порог, может быть назначена частичная оплата, которая, как правило, составляет около 10% стоимости услуг. В некоторых случаях потребуется подтвердить, почему родственники не могут самостоятельно осуществлять уход, например если они проживают в другом городе или постоянно работают.
После подачи документов специалисты социальной защиты проводят оценку нуждаемости. Сотрудник выезжает домой, чтобы оценить состояние здоровья человека, его способность к самообслуживанию и бытовые условия. На основании результатов обследования составляется соответствующий акт, после чего комиссия принимает решение о предоставлении социальных услуг.
Если право на помощь подтверждается, разрабатывается индивидуальная программа социального обслуживания. В ней подробно указывается, какая именно помощь необходима человеку, как часто и в какое время она будет оказываться. При этом следует учитывать, что государственный социальный работник оказывает услуги по утвержденному графику и не осуществляет круглосуточный уход.
Круг обязанностей социального работника достаточно широк и определяется индивидуальными потребностями подопечного. Он может покупать продукты и лекарства, готовить пищу и помогать с кормлением, поддерживать порядок в доме, оплачивать жилищно-коммунальные услуги, помогать со стиркой одежды и ее ремонтом, сопровождать при посещении медицинских учреждений, оформлении документов, поездках в санатории и культурных мероприятиях. Также социальные работники оказывают санитарно-гигиеническую, психологическую и правовую помощь.
При наличии соответствующих полномочий и необходимости социальный работник может контролировать состояние здоровья подопечного, оказывать доврачебную помощь, выполнять отдельные медицинские процедуры и помогать с кормлением.
После принятия положительного решения заключается договор, в котором закрепляются перечень услуг, график посещений и права сторон. Если состояние человека со временем изменится, индивидуальная программа может быть пересмотрена.
Владимир Белов обратил внимание еще на одну важную особенность Системы долговременного ухода. В ряде случаев помощником может стать не только штатный социальный работник, но и специально обученный родственник, сосед или знакомый. Для этого обычно необходимо пройти бесплатное обучение в так называемой школе ухода и получить соответствующее удостоверение.
Поскольку в разных регионах действуют дополнительные меры поддержки и собственные критерии предоставления бесплатной помощи, окончательные условия рекомендуется уточнять в местных органах социальной защиты. Если в предоставлении услуг отказано, гражданин вправе потребовать письменное обоснование решения и при необходимости обратиться за разъяснениями в вышестоящий орган, например в региональное министерство труда и социальной защиты.
«Заявление на предоставление социального работника подается в территориальный Центр социального обслуживания населения по месту жительства. Например, в Пензе оно располагается по адресу: ул. ИТР, 1Б, телефон 70-03-73. Обратиться можно лично, через законного представителя или пригласить сотрудника учреждения на дом для оформления необходимых документов», — подчеркнул эксперт.
Владимир Белов также предупредил о распространенной схеме мошенничества. Настоящие социальные работники не приходят по собственной инициативе и не предлагают свои услуги, обходя квартиры.
