В Госдуме готовят дополнительные изменения в законодательство, которые должны устранить проблемы в туристической отрасли. Часть поправок уже прошла первое чтение, остальные депутаты намерены рассмотреть при подготовке законопроекта ко второму чтению. О планируемых изменениях рассказала заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко.
Одна из главных инициатив касается возврата денег за несостоявшуюся поездку. Сейчас туроператор формирует туристический продукт, а турагент занимается его продажей и получает за это комиссию, которая обычно составляет около 10% стоимости тура. При отказе от поездки возникали споры о том, кто должен возвращать эту сумму.
Турагенты считали комиссию заработанной и не хотели ее отдавать, а туроператоры возвращали только оставшиеся 90% стоимости путевки. Новые поправки должны четко распределить ответственность между участниками рынка. За возвратом агентской комиссии туристу придется обращаться к турагенту, а за основной стоимостью туристического продукта — к туроператору.
Однако эта мера не решает всех проблем путешественников. В частности, законопроект пока не охватывает ситуации с задержками рейсов, овербукингом в гостиницах и банкротством туроператоров. Депутаты рассчитывают включить дополнительные положения во второе чтение документа.
Еще одна серьезная проблема — мошенничество при продаже туров. По словам Натальи Костенко, на рынке работают псевдоагенты, которые получают деньги от клиентов, но не перечисляют их туроператорам. Встречаются и поддельные компании, выдающие себя за представителей известных туристических брендов. Сейчас для защиты от подобных схем необходимо проверять турагентов и туроператоров в официальных реестрах Минэкономразвития. Однако эти ресурсы нередко сталкиваются с техническими сбоями. В Госдуме рассчитывают на запуск электронной платформы министерства, которая упростит проверку участников туристического рынка.
Отдельные изменения предлагают внести в систему электронной путевки. В настоящее время туроператор передает туда сведения о поездке после получения основной части оплаты. Депутаты хотят обязать турагентов регистрировать сам факт заключения договора сразу после его подписания.
Благодаря этому турист сможет самостоятельно проверить бронирование в государственной системе и убедиться, что поездка действительно оформлена, а рейс и гостиница подтверждены. Такая мера должна осложнить работу мошенников, которые продают несуществующие туры и оставляют клиентов без отдыха.
Законодатели также намерены обратить внимание на деятельность туристических агрегаторов. По словам Костенко, некоторые из них фактически выполняют функции туроператоров, однако не несут соответствующей ответственности по закону. При возникновении проблем покупателям приходится самостоятельно разбираться с каждой компанией: авиаперевозчиком, гостиницей и другими поставщиками услуг.
В связи с этим депутат рекомендовала приобретать путевки у профессиональных лицензированных туроператоров. Они отвечают за весь туристический продукт и обязаны помогать клиентам при возникновении форс-мажорных обстоятельств.
Еще один вопрос, который планируют урегулировать, касается ответственности туристического бизнеса за обстоятельства, не зависящие от компаний. Например, ограничения на полеты из-за объявления плана «Ковер» или чрезвычайные происшествия на юге России могут привести к массовым отказам от поездок. При этом гостиницы зачастую продолжают работать и готовы принимать гостей.
Однако туроператоры и отели сталкиваются с судебными исками, требованиями выплатить штрафы, пени и компенсации морального вреда. Наталья Костенко отметила, что суды при рассмотрении таких дел нередко не учитывают положения законодательства о защите прав потребителей, предусматривающие освобождение от ответственности при форс-мажоре.
Депутаты добиваются изменения подхода к подобным спорам. Если компания докажет, что предприняла все необходимые меры для исполнения обязательств, а оказать услугу помешали обстоятельства, не зависящие от нее, бизнес не должен автоматически нести финансовую ответственность. По мнению Костенко, чрезмерные штрафы могут привести к разорению туроператоров и гостиниц. В таком случае пострадают не только предприниматели, но и сами туристы, поскольку выбор доступных вариантов отдыха существенно сократится.
Загрузка реакций…
