В Государственную думу внесен законопроект, способный серьезно изменить привычный порядок расчета отпусков и фактическую продолжительность отдыха работников. Документ уже зарегистрирован в системе обеспечения законодательной деятельности нижней палаты парламента и вызвал активное обсуждение среди экспертов и представителей бизнеса.
Суть инициативы — исключить выходные дни из отпускного периода. Если предложение получит поддержку, отпуск начнут исчислять исключительно рабочими днями, что приведет к увеличению календарной продолжительности отдыха. По словам заместителя председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплана Панеша, цель реформы — сделать восстановление сил более полноценным и соответствующим современному ритму труда, который становится все напряженнее.
Сегодня правила расчета закреплены в статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации: базовый ежегодный отпуск составляет 28 календарных дней. Это означает, что в период отдыха автоматически включаются все даты подряд — в том числе субботы и воскресенья. Если работник оформляет, например, 14 календарных дней отпуска с понедельника, к работе он обычно возвращается через две недели — в следующий понедельник. Исключением остаются праздничные нерабочие дни: они не входят в отпуск и автоматически продлевают его продолжительность.
Предлагаемые изменения затрагивают сам принцип подсчета. Эксперты отмечают, что отпускные дни перестанут совпадать с календарными датами и будут рассчитываться только как рабочие дни по индивидуальному графику сотрудника. При стандартной пятидневной неделе это означает, что из заявленных 14 дней будут списываться только будни, а субботы и воскресенья перестанут уменьшать отпускной остаток. В результате фактический период отсутствия на работе увеличится, хотя формальное количество отпускных дней останется прежним.
Особую сложность нововведение может создать для работников со сменными графиками, где понятие выходного дня зависит от индивидуального расписания. В таком случае расчет отпусков будет напрямую привязан к графику конкретного сотрудника, что потребует дополнительной детализации и переработки кадровых процедур.
Инициатива способна затронуть и финансовую сторону трудовых отношений. По словам Каплана Панеша, работодатели могут столкнуться с ростом расходов на оплату труда: при увеличении календарной продолжительности отсутствия работника возрастет и сумма отпускных выплат.
Параллельно компаниям придется пересматривать графики работы, систему замещения сотрудников и распределение нагрузки. Кроме того, потребуется согласовать новую систему расчетов с действующими правилами начисления среднего заработка, установленными статьей 139 Трудового кодекса РФ.
При этом действующее законодательство уже предусматривает механизмы увеличения продолжительности отдыха. Дополнительные отпуска предоставляются сотрудникам с ненормированным рабочим днем, работникам вредных и опасных производств, а также гражданам, трудящимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Удлиненные основные отпуска также предусмотрены для отдельных категорий: несовершеннолетние работники имеют право на 31 календарный день отдыха, педагоги — до 56 дней.
Трудовой кодекс также гарантирует продление отпуска в случае болезни работника или исполнения им государственных обязанностей — например, при вызове в суд в качестве свидетеля или присяжного заседателя. Такие периоды автоматически продлевают отпуск на количество совпавших дней. Кроме того, статья 123 ТК РФ требует уведомлять сотрудника о начале отпуска минимум за две недели, а статья 136 ТК РФ обязывает выплачивать отпускные не позднее чем за три календарных дня до его начала. Нарушение этих сроков дает работнику право требовать переноса отдыха.
Еще один инструмент гибкости предусмотрен статьей 125 ТК РФ — возможность делить отпуск на части, при этом одна из них должна составлять не менее 14 календарных дней. Такой подход позволяет выстраивать отдых блоками и согласовывать его с личными планами сотрудников и производственными задачами.
Обсуждаемая инициатива может стать одной из самых заметных реформ в сфере трудовых отношений последних лет. Вопрос о том, приведет ли она к реальному улучшению качества отдыха или станет дополнительной нагрузкой для работодателей, остается открытым и, судя по реакции экспертов, еще долго будет предметом оживленных дискуссий.
