Некоторые штрафы за парковку, в том числе за стоянку на газонах, могут быть признаны незаконными. Основанием для этого стало новое постановление Верховного суда России, которое определило, в каких случаях нельзя применять упрощенный порядок привлечения автомобилистов к административной ответственности.
Верховный суд РФ указал, что особый порядок назначения административного наказания не может использоваться, если нарушение было зафиксировано техническим средством, которое не работает в полностью автоматическом режиме, либо с использованием других устройств, таких как мобильный телефон, видеокамера, видеорегистратор или планшет.
В подобных случаях должностное лицо обязано действовать в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ — вынести постановление или определение либо составить протокол об административном правонарушении. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2026 года № 32-АД26-7-К1.
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба водителя, которого привлекли к ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств. Нарушение было зафиксировано с помощью комплекса «ПаркНет», после чего автомобилисту назначили штраф в размере 1 500 рублей.
После рассмотрения спора Верховный суд пришел к выводу, что в данном случае упрощенный порядок применен неправомерно. Суд установил, что фиксация нарушения производилась с использованием портативного аппаратно-программного комплекса, которым управлял сотрудник. То есть процесс зависел от действий человека, а не осуществлялся автоматически.
В постановлении Верховного суда отмечается, что «в рассматриваемом случае имел место человеческий фактор, поскольку фотофиксация правонарушения осуществлялась путем наведения оператором технического средства на транспортное средство с фиксацией государственных регистрационных знаков в результате перемещения человека в пространстве».
При этом особый порядок привлечения к административной ответственности предусмотрен статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ только для случаев, когда нарушения фиксируются техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.
Ранее аналогичную правовую позицию разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно абзацу второму пункта 26 документа, автоматической считается фиксация, при которой оборудование работает без непосредственного участия человека, располагается стационарно либо на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и самостоятельно фиксирует все нарушения в зоне обзора независимо от усмотрения оператора.
Вместе с тем решение Верховного суда не означает автоматическую отмену всех штрафов за парковку на газонах. Каждый случай подлежит отдельной правовой оценке, а возможность обжалования зависит от того, каким именно техническим средством было зафиксировано нарушение и каким образом оно использовалось.
В Пензе, например, районные администрации продолжают усиливать контроль за парковкой на газонах. Для фиксации нарушений были дополнительно закуплены программно-аппаратные комплексы «Дозор-МП». Правомерность их применения в каждом конкретном случае будет зависеть от того, соответствует ли порядок фиксации нарушения требованиям законодательства и разъяснениям Верховного суда.
Напомним, что за размещение автомобилей на газонах и детских площадках предусмотрена административная ответственность. Для граждан штраф составляет от 500 до 1 000 рублей, для должностных лиц — от 1 000 до 3 000 рублей, а для юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей. Только в Пензе за прошлый год было составлено более 10 тысяч протоколов за подобные нарушения.
Означает ли решение ВС РФ, что парковаться на газонах теперь можно? Нет, парковка на газонах остается административным правонарушением. Решение Верховного суда касается только процессуального порядка: если фиксация велась вручную, инспектор обязан составить полноценный протокол, а не выписывать «упрощенный» автоматический штраф.
Чем отличается автоматическая фиксация от съемки инспектором на портативный ПАК? Автоматический комплекс работает стационарно или на спецтранспорте по утвержденному маршруту без вмешательства человека. Если же оператор сам ходит, наводит планшет или камеру на номер машины, фиксация не признается автоматической.
Что делать, если пришел штраф с «Дозора-МП» или «ПаркНета», снятый пешим инспектором? Вы имеете право обжаловать постановление в течение 10 дней с момента получения, сославшись на Постановление ВС РФ № 32-АД26-7-К1 и отсутствие автоматического режима фиксации (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).
