В России может появиться единая федеральная надбавка к пенсии для граждан с длительным стажем работы во вредных, тяжелых и опасных условиях. С такой инициативой выступил председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, член Национального финансового совета Сергей Гаврилов.
По его оценке, базовую часть такой доплаты необходимо финансировать на уровне всей пенсионной системы, а не привязывать к текущим доходам отдельных отраслей.
Поводом для обсуждения стали действующие механизмы доплат. Уже в мае для бывших летчиков и части работников угольной промышленности проходит очередной квартальный пересмотр ежемесячной надбавки к пенсии. Эти выплаты назначаются Социальным фондом на основании двух специальных федеральных законов и существуют отдельно от страховой пенсии.
Размер доплаты рассчитывается по установленной формуле: учитываются стаж, индивидуальный заработок, средняя зарплата по стране, а также объем дополнительных страховых взносов, поступивших от работодателей за предыдущий квартал. Такая система делает выплаты напрямую зависимыми от текущего состояния конкретной отрасли.
Тарифы взносов различаются: для авиации установлен уровень 14%, для угольной промышленности — 6,7%. Перерасчет проводится четыре раза в год — с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. В результате размер доплаты может меняться в зависимости от финансовой дисциплины компаний и общей экономической ситуации в отрасли.
При этом отдельные категории работников оказываются в неравном положении. Летчики и шахтеры получают специальные ежемесячные выплаты, тогда как многие другие специалисты, десятилетиями трудившиеся во вредных условиях, могут рассчитывать лишь на досрочную страховую пенсию по спискам вредных производств.
В этих списках — подземные работы, горячие цеха и целый спектр опасных профессий, однако отдельной федеральной надбавки для них не предусмотрено.
Ситуация осложняется и судьбой предприятий. Даже если организация ликвидирована, это не лишает права на доплату тех, кто подпадает под специальные законы: стаж подтверждается через систему персонального учета и другие официальные документы. Однако работники химической, металлургической и других отраслей, не включенных в специальные нормы, остаются без аналогичных выплат.
Предложение о введении единой федеральной надбавки направлено на устранение этой диспропорции. Предполагается, что базовая часть доплаты будет гарантирована всем, кто имеет подтвержденный стаж во вредных условиях, независимо от отрасли. При этом отраслевые взносы могут сохраниться как дополнительный источник финансирования сверх установленной базы.
Отдельное внимание предлагается уделить работникам ликвидированных предприятий. Для них может быть разработан специальный порядок подтверждения стажа — с использованием данных персонифицированного учета, архивных документов и судебных решений. По мнению автора инициативы, такой подход позволит разорвать зависимость уровня пенсионных выплат от текущего состояния отдельных отраслей.
Если законопроект примут, то да. Сейчас досрочный выход — это единственная льгота для большинства «вредников». Новая надбавка станет денежным дополнением к ежемесячной выплате.
Согласно предложению, базовая часть должна зависеть от подтвержденного спецстажа. Однако по аналогии с летчиками, такие доплаты обычно выплачиваются только после фактического прекращения работы по льготной специальности.
Да, законопроект предполагает использовать для этого не только данные ПФР/СФР, но и архивы, а также судебные решения, если документы были утеряны.
