Жены военнослужащих могут получить возможность учитывать при назначении пенсии весь период, когда они не могли официально работать из-за переездов вслед за мужем. Соответствующий законопроект подготовила уполномоченный по правам человека в России Яна Лантратова совместно с экспертами.
Проблема возникает прежде всего у семей, которые регулярно меняют место жительства из-за службы военнослужащего. После перевода мужа в другой регион супруга нередко переезжает вместе с ним. Однако в небольшом городе или отдаленном гарнизоне подходящую работу удается найти далеко не всегда.
«Когда военнослужащего направляют служить в другой регион, семья часто едет вместе с ним. И жена не всегда может найти работу на новом месте, особенно в небольшом городе или отдаленном гарнизоне. Ко мне обращаются женщины, которые находятся в такой ситуации долгие годы», — рассказала Лантратова.
Сейчас законодательство уже позволяет включать такие периоды в страховой стаж. Но действует жесткое ограничение: за все время жизни в стаж можно засчитать не более пяти лет проживания супруги военнослужащего в местности, где она не могла трудоустроиться.
Речь идет о пункте 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В норме прямо указано, что в страховой стаж засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться из-за отсутствия возможности трудоустройства, «но не более пяти лет в общей сложности», напомнил главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Получается парадоксальная ситуация: если женщина провела с мужем в гарнизонах или других местах службы шесть, семь или десять лет и все это время объективно не могла найти работу, действующие правила позволяют учесть только первые пять лет. Остальной период для этого основания страхового стажа не засчитывается.
Именно это ограничение и предлагает убрать Лантратова. По замыслу авторов инициативы, при назначении пенсии должен учитываться весь период, когда супруга военнослужащего действительно не могла работать из-за отсутствия возможности трудоустройства в месте службы мужа.
«Вместе с экспертным сообществом подготовили законопроект, который предлагает убрать это ограничение. Весь срок, когда супруга военнослужащего не имела возможности работать, должен учитываться при назначении пенсии», — заявила омбудсмен.
По ее словам, инициативу еще предстоит проработать совместно с профильными ведомствами.
«При этом пятилетний период — не новая норма, появившаяся недавно. Аналогичное ограничение содержалось еще в прежнем пенсионном законодательстве: подпункт 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривал учет периода проживания супругов военнослужащих в местностях, где они не могли трудиться, но не более пяти лет в общей сложности», — объяснил Владимир Белов.
После введения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» это правило было перенесено в него. То есть речь идет о давнем механизме учета так называемого нестрахового периода, который действует и в современной пенсионной системе.
«Для самой пенсии такой период имеет значение прежде всего потому, что страховой стаж используется при определении права на страховую пенсию. Закон также устанавливает специальные правила учета нестраховых периодов. В частности, для периода проживания супругов военнослужащих предусмотрено начисление пенсионных коэффициентов — 1,8 ИПК за полный год такого периода, но с учетом установленного сейчас пятилетнего ограничения», — рассказал Белов.
Если законопроект будет принят в предлагаемом виде, ограничение в пять лет исчезнет. Тогда при подтверждении необходимых обстоятельств в страховой стаж потенциально сможет войти весь период вынужденного отсутствия работы супруги военнослужащего, а не только первые пять лет. Кроме того, каждый новый год позволит увеличить количество баллов, что отразится на размере пенсии.
