История пенсионера из Макеевки в ДНР наглядно показала, насколько критичными могут быть ошибки при перерасчете выплат и как резко может измениться размер пенсии после их исправления. Мужчина всю жизнь проработал механиком на стройке, его непрерывный стаж составил 35 лет. До 2024 года он получал пенсию по нормам Донецкой Народной Республики, а затем перешел на российские правила и подал заявление на назначение выплат по законодательству РФ. Однако результат оказался неожиданно низким — около 13 600 рублей в месяц, что вызвало серьезные сомнения в корректности расчета.
Попытки разобраться через Социальный фонд в ДНР не дали результата. Пенсионеру сообщали, что расчеты якобы проводились специалистами из другого региона, но конкретных пояснений не предоставляли. После нескольких безуспешных обращений он решил обратиться в Центр защиты прав граждан.
Правозащитники направили официальный запрос в Социальный фонд с требованием раскрыть, какие периоды стажа были учтены и по каким коэффициентам проводился расчет. Проверка показала серьезное нарушение: почти половина трудового стажа не была засчитана из-за отсутствия данных о заработке и страховых отчислениях.
Как пояснила руководитель Центра Светлана Безрукова, для подтверждения трудовых периодов необходимы справки с мест работы о зарплате и уплате взносов. Если предприятия уже не существуют, документы можно получить в государственных архивах — их адреса размещены на портале «Архивы России».
После обращения в архивы и предоставления подтверждающих документов ситуация изменилась кардинально. Социальный фонд зачел ранее «потерянные» периоды работы, и размер пенсии вырос более чем в два раза — до 29 300 рублей в месяц. Дополнительно пенсионеру выплатили компенсацию за прошлые периоды в размере 188,5 тысячи рублей.
Подобные ситуации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч. 7.2 ст. 22, если документы о стаже запрашиваются самим Социальным фондом в государственных или муниципальных органах, перерасчет должен производиться с даты первоначального назначения пенсии. Однако на практике нередко применяется ограничение с 1 января 2022 года, что может быть оспорено в судебном порядке. Эксперты отмечают, что при ошибках, допущенных самим СФР, перерасчет должен охватывать весь период некорректных выплат — без ограничений по срокам.
Пенсионное обеспечение жителей новых регионов регулируется Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ. Он вступил в силу 1 марта 2023 года и закрепил право граждан, проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, получать пенсии по российскому законодательству. Закон распространяется на граждан РФ, которые постоянно проживали в этих регионах на момент их вхождения в состав России (30 сентября 2022 года), а также на тех, кто жил там в периоды боевых действий и был вынужден выехать на территорию РФ.
Отдельно предусмотрены упрощенные правила: документы на украинском языке принимаются без перевода, а при назначении пенсий учитываются льготные категории — инвалидность, работа в сельской местности, уход за инвалидами с детства, а также вредные и тяжелые условия труда, дающие право на досрочную пенсию.
Льготный статус подтверждается документами, выданными в разные периоды в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также на территории Украины до 30 сентября 2022 года. При этом прекращаются удержания ранее переплаченных сумм, начисленных до перехода на российскую систему.
Жителям новых регионов, ранее получавшим украинские пенсии, предусмотрен обязательный перерасчет выплат по российским нормам. Он проводится на основании заявления, предоставленных документов и данных Социального фонда. Если итоговая сумма оказывается ниже прежней, назначается компенсационная доплата с последующей ежегодной индексацией.
Для заявлений, поданных в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года, перерасчет производится за 12 месяцев до даты обращения. Тем, кто обратился раньше — до 29 февраля 2024 года, пересчет осуществляется с 1 марта 2023 года.
Если подтвердить стаж или заработок невозможно документально, используется механизм межведомственных комиссий, создаваемых в регионах. Они могут учитывать архивные данные, сведения о доходах, налоговых отчислениях, а при их отсутствии — даже свидетельские показания двух и более работников.
Размер заработка также может устанавливаться на основании индивидуальных лицевых счетов, справок работодателей, расчетных документов и иных официальных источников.
Куда писать, если пенсия кажется слишком маленькой?
- Запросите выписку из ИЛС. На Госуслугах закажите справку «О состоянии индивидуального лицевого счета». Проверьте, все ли периоды работы там отражены.
- Идите в архив. Если в ИЛС нет данных за 90-е или 2000-е годы, обратитесь в муниципальный архив того города, где находилось предприятие. Многие архивы ДНР и ЛНР сейчас активно оцифровываются.
- Подайте заявление на комиссию. Если справок нет совсем, пишите заявление в СФР на рассмотрение вашего дела межведомственной комиссией по подтверждению стажа.
- Требуйте письменный отказ. Если СФР отказывает в перерасчете, требуйте официальный документ. С ним можно идти в прокуратуру или Центр защиты прав граждан.
