В 2027 году порядок индексации пенсий в России изменится. Страховые пенсии планируют повышать в два этапа — в феврале и апреле, тогда как социальные пенсии будут индексироваться с апреля. Однако сама по себе индексация не означает, что каждый пенсионер получит ощутимую прибавку к фактической выплате на руки. Особенно внимательно к изменениям придется отнестись получателям социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.
Главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов объяснил, почему запланированное повышение может не привести к существенному увеличению суммы, которую пенсионер получает на руки.
Размеры индексации пенсий в 2027 году
Согласно предварительному бюджету на 2027–2028 годы, страховые пенсии в 2027 году планируется проиндексировать на 4% с 1 февраля и дополнительно на 3,8% с 1 апреля. Общий расчетный рост составит около 7,95%, если применять оба коэффициента последовательно.
Механизм предусмотрен статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Первая индексация связана с ростом потребительских цен, а вторая зависит от финансовых показателей Социального фонда, включая соотношение роста заработных плат и инфляции.
Для получателей социальных пенсий предусмотрен другой порядок. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», такие выплаты ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума пенсионера в России за предыдущий год. В бюджетных расчетах на 2027 год заложено повышение социальных пенсий на 4%. Оно коснется также пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Почему пенсионер может не почувствовать повышение
Наиболее неоднозначная ситуация складывается у граждан, которые получают социальную доплату до прожиточного минимума пенсионера (ПМП). С 2019 года в России действует правило, по которому прибавка от индексации выплачивается сверх прожиточного минимума. Однако на практике реальный доход на руки у ряда получателей может остаться прежним или вырасти лишь незначительно.
«По закону сначала размер пенсии доводится социальной доплатой до прожиточного минимума, а затем начисляется прибавка от индексации. Но общий доход пенсионера зависит не только от самой пенсии. В совокупное материальное обеспечение входят также региональные денежные выплаты, ЕДВ и компенсации за коммунальные услуги или проезд. Если параллельно с индексацией пенсии пересматриваются или отменяются отдельные региональные денежные меры поддержки, итоговая прибавка на руки может оказаться ощутимо ниже ожидаемой», — объяснил Владимир Белов.
Кроме того, ситуация отличается в регионах с особыми соцстандартами. Например, в Москве для проживающих более 10 лет действует городской социальный стандарт (ГСС). При индексации пенсии ее базовая часть растет, но размер специальной городской доплаты до этого стандарта пропорционально уменьшается.
В результате итоговая выплата, поступающая на счет пенсионера, остается равной фиксированному ГСС до тех пор, пока городские власти не повысят сам этот показатель.
При определении права на социальную доплату учитываются все назначенные пенсии, ЕДВ вместе со стоимостью набора социальных услуг (НСУ), дополнительное материальное обеспечение и срочная пенсионная выплата.
В расчет включаются и региональные меры поддержки в денежном выражении — компенсация расходов на телефон, жилье, коммунальные услуги и проезд в общественном транспорте. При этом натуральные льготы, предоставляемые в виде товаров или услуг, в общую сумму материального обеспечения не включаются.
В результате реальное увеличение дохода у граждан с минимальным обеспечением происходит преобладающим образом тогда, когда индексируется сам региональный прожиточный минимум или специальный городской стандарт, а не только базовая пенсия.
Может ли работающий пенсионер получать социальную доплату? Федеральная социальная доплата до прожиточного минимума назначается неработающим пенсионерам. При трудоустройстве право на такую доплату может быть утрачено.
Нужно ли подавать заявление для индексации пенсии? Плановая индексация пенсий проводится Социальным фондом автоматически. Для обычного ежегодного повышения отдельное заявление, как правило, не требуется.
Что важно проверить пенсионеру?
Уточнить, получает ли он федеральную или региональную социальную доплату.
Сравнить размер пенсии с прожиточным минимумом пенсионера, установленным в регионе на соответствующий год.
После индексации проверить не только размер пенсии, но и общую сумму выплаты вместе с доплатой.
При несоответствии начислений обратиться в Социальный фонд России за разъяснением расчета.
