По общему правилу, призыв по мобилизации может прекращаться без специального указа, по факту выполнения плана. Верховный суд не считает обязательным документальное оформление окончания мобилизации. Такое определение дали для РБК юристы.
В постановлении пленума ВС от 18 мая есть разъяснения относительно рассмотрения дел о военных преступлениях, в том числе совершенных в период проведения мобилизации или действия военного положения. Пояснения, что считать военным временем, военными и боевыми действиями, вооруженным конфликтом, тоже есть. А вот со сроками мобилизации не все очевидно.
«Периоды мобилизации (общей и частичной) или военного положения <…> начинаются с даты и времени начала действия мобилизации (военного положения), которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации об объявлении мобилизации (о введении военного положения), и заканчиваются датой и временем отмены (прекращения действия) мобилизации (военного положения)», – сказано в документе.
Таким образом, Верховный суд не уточнил порядок оформления сроков отмены мобилизации. А само по себе постановление его пленума не имеет достаточной правовой силы, чтобы диктовать законодателям и исполнительной власти способ выражения решений.
Вам может быть интересно:
• С учетом инфляции: раскрыт механизм ежеквартальной индексации пенсий
• Названы устаревшая и модная верхняя одежда
• Похоже на 90-е: россиянам рассказали, когда лучше снять деньги со вклада
• Стало известно, когда НАТО начнет прямую войну с Россией
«Указ президента об объявлении частичной мобилизации может прекратить свое действие как в результате его прямой отмены, так и, например, в случаях истечения срока, на который этот акт был принят. В частности, Верховный суд разъясняет судам необходимость при установлении периодов мобилизации учитывать соответствующие положения ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997. В этом законе сказано, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Таким образом, если мобилизационные планы в установленные сроки были выполнены, о чем некоторое время назад докладывало военное руководство страны, призыв граждан может прекращаться без специальной отмены решения о начале мобилизации», – отметил управляющий партнер коллегии адвокатов Алексей Добрынин.
По мнению председателя коллегии адвокатов Евгения Корчаго, отсутствие четких положений об окончании мобилизации не очень хорошо с точки зрения закона. По окончании мобилизации действует не тот порядок, что работал при ней, а значит, усложняется вопрос о военных преступлениях.
По мнению юриста, лучше было бы детализировать дату окончания отдельным указом президента. Тогда четче станет понимание, при каком режиме совершено правонарушение. Для граждан тоже яснее, какое и за что может наступить наказание, когда они твердо знают, идет мобилизация или уже закончилась.
Если будет объявлен еще один призыв по мобилизации, может потребоваться новый указ президента, но не все однозначно. В действующем указе есть пункт о плановом количестве призывников. Из-за его закрытости нельзя сказать, достигнут ли этот предел. 28 октября министр обороны Сергей Шойгу доложил о выполнении задания по призыву в рамках мобилизации 300 тысяч человек, но проще не стало.
Сам президент также говорил о завершении мобилизации. Касательно издания соответствующего указа он пообещал посоветоваться с юристами. При этом прямо заявил, что процесс завершен и точка поставлена. Ориентироваться на его слова позже призвали в Кремле. По замечанию председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Совфеда Андрея Клишаса, если Верховный главнокомандующий объявил об окончании мобилизации, то в восприятии населения указ вряд ли возымеет большую силу, чем его слово.
«Если все положения указа были выполнены, то в случае новой мобилизации, скорее всего, будет выпущен новый. Если не все положения выполнены, то, чтобы восполнять какие-то недостачи, можно действовать в рамках предыдущего указа президента», – пояснил Евгений Корчаго.
