24 сентября на заседании правительства члены кабмина обсудили ключевые параметры проекта федерального бюджета на 2027–2029 годы. Подготовка документа выходит на завершающую стадию: до 1 октября правительство должно направить бюджетный пакет в Государственную думу, чтобы депутаты смогли приступить к его рассмотрению.

Одним из предложений Минфина стало изменение порядка налогообложения так называемых пассивных доходов россиян. Ведомство предлагает распространить на них действующую пятиступенчатую прогрессивную шкалу НДФЛ со ставками от 13% до 22%.

Речь идет о доходах, которые граждане получают не в виде заработной платы, а от размещения средств, инвестиций, сделок с имуществом и других операций. Сейчас для ряда таких поступлений применяются отдельные налоговые правила, в том числе ставки 13% и 15%.

Какие доходы могут попасть под прогрессивный НДФЛ

Как сообщила пресс-служба Минфина, изменения могут затронуть следующие виды доходов:

дивиденды;
проценты по банковским вкладам;
доходы от операций с ценными бумагами;
доходы по договорам страхования;
поступления от продажи имущества;
доходы от реализации долей участия;
доходы от операций с цифровыми правами.

Таким образом, размер налога будет зависеть не только от того, сколько заработал гражданин, но и от совокупной величины его доходов, подпадающих под новые правила.

Глава Минфина Антон Силуанов представил инициативу на заседании правительства. По его словам, ведомство стремится унифицировать налогообложение пассивных доходов и привести его к единой системе ставок.

«Наше предложение — это единообразное налогообложение пассивных доходов».

Силуанов пояснил, что в налоговую базу НДФЛ предлагается включить доходы от дивидендов, процентов по вкладам, операций с ценными бумагами и цифровыми правами, а также поступления по договорам страхования.

«Таким образом, ставка налога будет зависеть от размера дохода, а не от способа и источника его получения», — заявил министр.

По оценке Минфина, такой подход соответствует принципу справедливости, который изначально лежал в основе введения прогрессивной шкалы НДФЛ.

Отдельно Антон Силуанов подчеркнул, что для некоторых видов доходов сохранятся действующие налоговые ставки. В частности, денежное довольствие участников специальной военной операции и северные надбавки продолжат облагаться НДФЛ по ставкам 13% и 15%.

Минфин также предлагает сохранить действующий механизм налоговой льготы для небольших банковских вкладов. Речь идет о необлагаемом пороге в 1 млн рублей, который корректируется с учетом ключевой ставки Центрального банка. По словам Силуанова, эта преференция будет сохранена и в рамках новых правил.

В Минфине заявили, что распространение прогрессивной шкалы на пассивные доходы коснется не более 6% россиян.

Таким образом, инициатива ориентирована прежде всего на россиян, получающих значительные доходы от инвестиций, вкладов, дивидендов и операций с имуществом. Для остальных налогоплательщиков предлагаемые изменения, по оценке ведомства, не должны привести к пересмотру налоговой нагрузки по таким поступлениям.

Окончательные параметры реформы будут определяться в процессе рассмотрения бюджетного пакета на 2027–2029 годы в Государственной думе в октябре 2026 года.