Конституционный суд России 27 апреля огласит решение по резонансному делу, которое может повлиять на права тысяч многодетных матерей. В центре внимания — ситуация гражданки РФ, которой отказали в досрочной пенсии из-за того, что дети были рождены за пределами страны.
Как сообщили РАПСИ в пресс-службе суда, речь идет о жалобе Елены Ростовой. Судья-докладчик Александр Коновалов пояснил, что заявительница родилась в Казахской ССР, затем переехала в Узбекскую ССР, где в 1987, 1990 и 1992 годах родила троих детей. Российское гражданство она получила в 1998 году. В 2024 году женщина обратилась в отделение Социального фонда России по Кемеровской области — Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет как мать троих детей. Однако ей отказали.
Причиной стало прекращение действия в 2022 году соглашения 1992 года о гарантиях пенсионного обеспечения граждан стран СНГ. В результате, при отсутствии специального регулирования, пенсия, по мнению органов, должна назначаться на общих основаниях, вне зависимости от количества детей, рожденных за пределами России.
Не согласившись с этим решением, Ростова прошла все судебные инстанции, однако добиться пересмотра дела не удалось. После этого она обратилась в Конституционный суд с требованием проверить пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Эта норма предусматривает право женщин на досрочную пенсию в 57 лет при условии рождения трех детей, их воспитания до 8 лет и наличия не менее 15 лет страхового стажа.
Суть спора сводится к неопределенности правоприменения. По словам Коновалова, заявительница указывает на то, что действующие нормы фактически исключают возможность получения досрочной пенсии для гражданок России, родивших детей на территории бывших союзных республик.
На слушаниях Ростова лично выступила перед судьями. Она отметила, что практика по аналогичным делам противоречива: в одних случаях многодетным матерям назначают досрочную пенсию, в других — отказывают при схожих обстоятельствах.
«Мой случай не является единственным. И есть многодетные женщины, которым при аналогичных обстоятельствах назначают досрочную пенсию, но много и тех, кому отказывают», — заявила она.
Отвечая на вопросы суда, Ростова рассказала о своей судьбе. По ее словам, она родилась в русской семье, но выросла в Узбекистане, куда переехала в детстве. Там же создала семью и родила троих детей. В 1998 году семья получила российское гражданство и переехала в Россию.
«При этом мы не хотели переезжать в Россию, но проявившееся в те годы отношение к русским заставило их уехать из Узбекистана. Нас выгоняли в Россию. Свой стаж я приобрела в Узбекистане, где работала продавщицей в магазине. Мои дети живут в России, два сына в Москве и в Реутове, а дочь в Новокузнецке», — рассказала заявительница.
Представители государственных органов заняли иную позицию. Полномочный представитель Госдумы в КС РФ Юрий Петров подчеркнул, что действующее законодательство не связывает право на досрочную пенсию с местом рождения детей.
«Полагаем, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ и даже наоборот, устанавливает дополнительные гарантии для женщин, выполняющих социально значимую функцию воспитания детей. И данное законоположение подлежит применению без учета места рождения детей», — отметил он.
Аналогичной точки зрения придерживается и представитель Совета Федерации Андрей Клишас. По его мнению, в данном случае речь идет не о проблеме закона, а об ошибке правоприменения.
«Права заявительницы грубо нарушены, поскольку оспариваемые нормы не содержат ограничений по месту рождения детей. Но ее жалоба не говорит о неконституционности норм, а направлена на пересмотр принятых в отношении нее решений. Возможно, здесь требуется конституционно-правовое толкование этих норм для правоприменителей», — заявил он.
Полномочный представитель президента РФ в Конституционном суде Дмитрий Мезенцев напомнил о государственной политике в сфере поддержки семьи. Он сослался на позицию Владимира Путина, озвученную на заседании Совета по реализации демографической и семейной политики в октябре 2025 года.
«Глава государства тогда подчеркнул, что поддержка семьи, создание условий для того, чтобы в России рождалось как можно больше детей, — важнейшее направление всех национальных проектов, стратегических планов развития», — отметил Мезенцев.
По его словам, возможность досрочного назначения пенсии для многодетных матерей — это признание значимости материнства и вклад в защиту семьи. При этом он подчеркнул, что оспариваемые положения закона не противоречат Конституции РФ. Решение Конституционного суда может не только определить судьбу конкретного дела, но и задать ориентиры для всей правоприменительной практики, где до сих пор сохраняется неопределенность.
