В Государственную думу РФ внесен законопроект, который может серьезно изменить правила строительства многоквартирных домов. Речь идет о введении единых минимальных требований по количеству парковочных мест возле новостроек и реконструируемых жилых домов.
Авторы инициативы предлагают закрепить в Градостроительном кодексе РФ норму, запрещающую регионам и муниципалитетам снижать минимальный уровень обеспеченности парковками ниже федерального ориентира. Сейчас местные власти самостоятельно определяют нормативы, из-за чего в разных городах требования отличаются в разы.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что отсутствие единых правил уже привело к серьезным перекосам. В одних регионах нормативы позволяют обеспечить жильцов достаточным количеством мест для автомобилей, а в других появляются дома, жильцы которых вынуждены вести настоящую войну за каждый свободный метр парковки.
За основу предлагается взять действующий свод правил Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно документу, минимальный показатель должен составлять не менее 1,2 машино-места на одну квартиру для стандартного жилья, 1 место — для муниципального жилья и 0,7 — для специализированного жилья.
По мнению разработчиков инициативы, нехватка парковок давно превратилась в одну из главных проблем современных жилых кварталов. Забитые дворы, автомобили на газонах, постоянные конфликты между соседями и сложности с проездом скорой помощи, пожарных и коммунальной техники становятся привычной картиной для многих новых микрорайонов.
Авторы проекта отдельно указывают, что проблема уже неоднократно становилась предметом судебных разбирательств по всей стране.
Одним из примеров стало дело № А72-16405/2023 в Ульяновске. Там спор возник вокруг многоквартирного дома на 30 квартир, для которого первоначально предусматривалось всего 9 парковочных мест — около 0,27 места на квартиру. Арбитражный суд Поволжского округа отменил решения нижестоящих инстанций и потребовал проверить, насколько муниципальные нормативы вообще соответствуют региональным требованиям.
Похожий конфликт рассматривался и в Самаре. В деле № 2А-165/2024 Ленинский районный суд города Самары признал незаконным разрешение на отклонение от параметров строительства по количеству парковочных мест. Застройщик ссылался на экономическую нецелесообразность и сложности строительства подземного паркинга, однако суд указал: высокая стоимость проекта сама по себе не дает права игнорировать градостроительные нормативы.
Авторы инициативы считают, что отсутствие в федеральном законодательстве четкой минимальной планки создает почву для неоднородной практики по всей стране. В результате конфликты между жителями, застройщиками и властями все чаще заканчиваются судебными тяжбами.
В пояснительной записке подчеркивается, что новые нормы должны повысить качество городской среды, снизить нагрузку на дворовые территории и сделать регулирование более предсказуемым как для девелоперов, так и для органов власти.
Однако у инициативы уже просматриваются и спорные стороны. Эксперты не исключают, что увеличение числа обязательных парковочных мест приведет к удорожанию строительства. Девелоперы, вероятнее всего, начнут включать дополнительные расходы в стоимость квартир.
Кроме того, критики проекта обращают внимание на другой важный вопрос: фактически расходы на хранение автомобилей могут частично переложить на всех жильцов дома, включая тех, кто вообще не пользуется личным транспортом.
«Попытка Госдумы стандартизировать требования к парковкам — это классический пример регуляторного маятника, — поясняет главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов. — С одной стороны, мы имеем забитые машинами дворы-человейники, где не может проехать пожарная техника. С другой — жесткий федеральный норматив «1,2 места на квартиру» в условиях дорогой земли и высокой ключевой ставки загонит девелоперов в тупик. Подземный паркинг — это один из самых дорогих элемент строительства. Если застройщика обяжут возводить его в полном объеме, себестоимость проекта вырастет на 15–20%. В конечном итоге эти затраты будут размыты по стоимости каждого квадратного метра. Платить за этот комфорт придется абсолютно всем покупателям, включая тех, у кого нет и не будет автомобиля».
