В Совете Федерации выступили с предложением изменить подход к оплате капитального ремонта многоквартирных домов. Речь идет о введении повышенного взноса для высоток, оборудованных лифтами. По мнению сенаторов, действующий единый тариф не во всех регионах позволяет накопить необходимую сумму для замены устаревшего оборудования.
Как сообщил заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский, лифты требуют значительных затрат, которые при существующей системе финансирования могут стать серьезной проблемой для собственников жилья.
В многоэтажных домах расходы на капитальный ремонт включают восстановление крыш, фасадов, инженерных коммуникаций и подвальных помещений. Однако высотные здания имеют дополнительный дорогостоящий элемент — лифтовое оборудование, срок службы которого ограничен. При одинаковом размере взноса для всех домов может возникнуть ситуация, когда средств на замену лифтов окажется недостаточно.
До 2030 года в России необходимо заменить около 100–110 тысяч лифтов, которые выработали нормативный срок эксплуатации в 25 лет. Обновление оборудования будет проводиться в рамках региональных программ капитального ремонта.
Проблема осложняется тем, что лифт является сложным техническим механизмом, который работает ежедневно на протяжении десятилетий. В последние годы большое количество оборудования одновременно достигло предельного срока службы, что создало серьезную нагрузку на отрасль.
Кроме того, при проведении закупок ранее возникали сложности с подрядчиками. В отдельных случаях организации не справлялись с объемами работ, возникали проблемы с поставками, логистикой и исполнением контрактов. Некоторые партии нового оборудования задерживались на складах или на этапе установки.
Для решения проблемы власти подготовили ряд законодательных инициатив. Ожидается, что осенью могут появиться новые требования к участникам конкурсов на замену лифтов. Предполагается, что поставщиками смогут выступать только заводы-изготовители или их официальные представители, отметил Александр Высокинский.
Чтобы снизить риски дефицита времени, технический регламент эксплуатации лифтов был продлен до 2030 года. Однако к этому сроку весь накопившийся объем замены оборудования должен быть выполнен в рамках региональных программ капитального ремонта.
Главным источником финансирования остаются взносы собственников жилья. При этом ситуация в регионах отличается. В некоторых субъектах действует единый тариф на капремонт без отдельной надбавки за лифты. Сенатор отметил, что такая система может привести к финансовому разрыву, поскольку высотные дома требуют дополнительных расходов.
Часть регионов уже ввела дифференцированные тарифы, учитывающие наличие лифтов. Вместе с Минстроем России власти рассчитывают, что подобный подход будет распространен шире. Если субъект не установит необходимый уровень финансирования, расходы на замену оборудования могут лечь на региональный бюджет.
График обновления лифтов должен быть распределен равномерно на период с 2027 по 2030 годы. В Совете Федерации считают, что откладывать проведение конкурсных процедур до последних лет нельзя, поскольку это создаст дополнительную нагрузку на производителей и монтажные организации.
Российская промышленность, по словам Александра Высокинского, способна обеспечить необходимый объем поставок. В стране работают около 12 предприятий, выпускающих лифтовое оборудование. Однако эти заводы одновременно обеспечивают не только капитальный ремонт, но и строительство новых домов.
Особое внимание власти намерены уделить качеству оборудования. На рынке появляется продукция иностранных производителей с заявленным сроком службы около 15 лет, тогда как российские требования предусматривают эксплуатацию лифтов в течение 25 лет. Контроль за соблюдением норм осуществляет в том числе Ростехнадзор. Отдельным вопросом остается дальнейшее обслуживание установленных лифтов. В Совете Федерации выступают за то, чтобы поставкой, монтажом и техническим сопровождением занимались заводы-производители или официальные представители компаний.
В Правительстве готовится соответствующее постановление, которое должно закрепить новые правила. Такой подход позволит обеспечить собственников гарантиями и исключить использование некачественных запасных частей неизвестного происхождения. Обслуживание лифтов будет организовано через специализированные организации, сертифицированные производителями. Управляющие компании должны будут заключать соответствующие договоры, а расходы могут отражаться отдельной строкой в квитанциях либо включаться в плату за содержание общего имущества.
При этом собственники сохранят возможность контролировать расходы через общее собрание. Общая логика реформы заключается в том, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию лифтов без необоснованного роста стоимости содержания жилья.
«Замена лифтового оборудования — самая затратная статья расходов при капитальном ремонте многоэтажки. Стоимость одного лифтового комплекта с учетом монтажа и демонтажа старой кабины доходит до нескольких миллионов рублей. Очевидно, что старые единые тарифы на капремонт, рассчитанные без учета наличия лифтов, банально не формируют нужный объем средств. Введение дифференцированного тарифа — вынужденный шаг, без которого региональные фонды капремонта просто не справятся с массовым выбытием лифтов к 2030 году», — пояснил главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
