Министерство транспорта РФ выступает за полный переход общественного транспорта в российских регионах на систему государственного регулирования тарифов. Об этом сообщил глава Минтранса России Андрей Никитин на заседании президиума Госсовета под председательством президента Владимира Путина.
Реформа призвана положить конец практике, когда коммерческие перевозчики самостоятельно устанавливают стоимость проезда и график движения автобусов.
«Исторически общественный транспорт в регионах финансируется по остаточному принципу. Результат – большое количество маршрутов с нерегулируемыми тарифами. Перевозчик сам определяет стоимость проезда… Здесь решение – переход общественного транспорта на контрактную систему, то есть регулируемые тарифы», — подчеркнул в своем выступлении Андрей Никитин.
По словам главы ведомства, перевод автотранспортных предприятий на брутто-контракты и регулируемый тариф позволит региональным и муниципальным властям жестко диктовать условия работы. Заказчик в лице города или области сможет самостоятельно утверждать ключевые параметры: строгое расписание, время работы маршрутов до поздней ночи, а также класс и вместимость автобусов и троллейбусов.
Сегодня в большинстве субъектов РФ, включая Пензенскую область, сохраняется дуальная система. Часть городских и пригородных маршрутов работает по регулируемым тарифам, где стоимость проезда ограничивается региональным Министерством ЖКХ и ГЗН, а льготники имеют право на проезд по социальным картам. Другая же часть маршрутов остается под управлением частников, работающих по нерегулируемым тарифам.
В Пензе проблема нерегулируемых тарифов ощущается особенно остро. Частные перевозчики могут в любой момент изменить цены на проезд в маршрутках и автобусах малого класса, ссылаясь на удорожание запчастей, горюче-смазочных материалов и дефицит водительского состава. При этом качество обслуживания и соблюдение вечернего интервала движения нередко вызывают нарекания со стороны пассажиров.
Переход на регулируемые тарифы на федеральном уровне означает, что коммерческие маршрутки постепенно уйдут в прошлое или будут переведены на работу по брутто-контрактам. В этой схеме плата за проезд от пассажиров поступает напрямую в бюджет, а перевозчик получает фиксированную оплату от муниципалитета за фактически выполненный пробег (километраж) при строгом соблюдении расписания.
Главным выигрывавшим от реформы станет рядовой пассажир. Введение единых регулируемых тарифов позволит распространить действие всех региональных и городских льгот (для пенсионеров, школьников и студентов) абсолютно на весь общественный транспорт города.
Кроме того, горожане получат прогнозируемый график работы транспорта ранним утром и поздно вечером, так как выручка частника больше не будет зависеть от «набитого салона» в час пик.
Муниципальные власти получат эффективные рычаги воздействия на недобросовестных подрядчиков: за срыв рейсов, грязные салоны или неработающие кондиционеры перевозчиков будут наказывать внушительными штрафами в рамках государственных контрактов.
Однако переход на единый регулируемый тариф потребует от регионального бюджета существенных дополнительных ассигнований. Субсидирование разницы между экономически обоснованным тарифом и социальной стоимостью билета для населения станет обязательной статьей расходов областной казны, что потребует перераспределения дорожных фондов.
Инициатива Минтранса РФ способна кардинально перестроить транспортную систему в регионах: избавиться от дублирующих маршрутов, обновить подвижной состав и сделать проезд в автобусах и троллейбусах одинаково доступным и предсказуемым во всех городах.
