Несовершеннолетние могут столкнуться с ограничением на получение СМС-сообщений, включая коды для регистрации и авторизации на различных интернет-сервисах. Такая норма появилась в новой редакции «Правил оказания услуг телефонной связи», которая сейчас проходит общественное обсуждение, пишет Forbes.
Исключение предусмотрено для сообщений от государственных информационных систем (ГИС), в том числе для авторизационных кодов от портала «Госуслуги». Предложенные изменения уже вызвали серьезные вопросы у операторов связи и экспертов. По их мнению, формулировки документа способны затронуть не только рекламу и мошеннические рассылки, но и обычное общение, регистрацию детей на сервисах и доступ к важной информации.
- Какие СМС могут перестать приходить детям
- Операторы предупредили о серьезных последствиях
- Что считается детской сим-картой
- Минцифры объяснило, зачем нужны ограничения
- Операторы предлагают изменить механизм защиты
- Эксперты увидели риск ограничения доступа детей к сервисам
- В Минцифры опровергли запрет соцсетей для детей
- Другие страны уже ограничивают доступ детей к соцсетям
Какие СМС могут перестать приходить детям
Новые правила развивают положения второго пакета антифрод-мер, принятого в начале лета 2026 года. Согласно этим изменениям, родители получают возможность уведомить оператора о том, что конкретной сим-картой пользуется несовершеннолетний. После этого номер может получить статус «детской сим-карты», а для него будут действовать дополнительные ограничения. Именно порядок введения таких мер и должен быть закреплен в подзаконных нормативных актах, включая новую редакцию «Правил оказания услуг телефонной связи».
Из документа следует, что под ограничения потенциально могут попасть не только рекламные сообщения. Речь идет также о СМС с кодами идентификации и авторизации, которые используются для регистрации и входа на интернет-платформы. При этом для сообщений от государственных информационных систем предусмотрено отдельное исключение.
Операторы предупредили о серьезных последствиях
В «Вымпелкоме» раскритиковали предложенную формулировку. В компании считают, что при буквальном применении нормы под запрет могут попасть практически все СМС, необходимые детям для подтверждения личности и входа в различные сервисы.
Особое беспокойство вызывает возможность блокировки идентификационных и аутентификационных сообщений от российских мессенджеров и других сервисов, работающих в соответствии с законодательством.
«Мессенджеры являются основным и наиболее оперативным каналом связи между родителями и детьми. Полный запрет доступа детей до 18 лет к этим инструментам лишает абонентов возможности мгновенного обмена важной информацией, в том числе по геолокации, фото или видео», — отметили в «Вымпелкоме».
В компании также указали на практическую проблему: СМС-код сегодня используется не только для общения, но и как один из основных способов подтверждения личности при регистрации или авторизации.
Что считается детской сим-картой
Управляющий партнер ЮК «Энсо» Алексей Головченко обратил внимание на формулировки проекта. По его словам, к «детским» могут относиться номера, которые несовершеннолетний приобрел с согласия родителей, а также сим-карты, переданные ребенку взрослым, если оператор был уведомлен о такой передаче. Таким образом, ограничения не должны автоматически распространяться на все номера, которыми пользуются несовершеннолетние. Ключевым условием становится уведомление оператора о том, что сим-карта фактически используется ребенком.
Ранее глава Минцифры Максут Шадаев также говорил о необходимости внедрения механизмов определения возраста пользователей интернет-платформ. В начале июня министр отмечал, что вопрос идентификации пользователей онлайн-сервисов по возрасту является одной из ближайших задач.
Минцифры объяснило, зачем нужны ограничения
В Минцифры сообщили, что второй пакет антифрод-мер предоставил правительству полномочия определять особенности оказания услуг связи несовершеннолетним.
По замыслу ведомства, дополнительные ограничения должны прежде всего снизить риски мошенничества в отношении детей. Речь идет о попытках злоумышленников похищать персональные данные, получать доступ к аккаунтам, продавать учетные записи и использовать методы социальной инженерии.
«Одна из предлагаемых мер — запрет операторам направлять на такие номера смс-рассылки, в том числе рекламные или авторизационные смс-сообщения, предназначенные для идентификации на различных платформах и сервисах», — пояснили в министерстве.
При этом государственные информационные системы предлагается вывести из-под запрета. В Минцифры объяснили это тем, что для таких сервисов уже предусмотрены дополнительные механизмы защиты. В качестве примера в ведомстве привели «Госуслуги»: код подтверждения от государственной системы не должен поступать пользователю во время телефонного разговора, что снижает вероятность использования такого кода мошенниками.
Операторы предлагают изменить механизм защиты
Операторы связи уже начали обсуждать возможные способы реализации новых требований. В Т2 поддержали замечания коллег и предложили рассмотреть вариант, при котором информация о возрасте владельца номера будет указываться через портал «Госуслуги».
У «Мегафона» уже действует собственный механизм защиты детских номеров. Он реализован в рамках роли «Ребенок» в сервисе «МегаСемья». В компании заявили, что после утверждения правительством новых правил оператор сможет встроить соответствующие требования в уже работающий механизм.
Эксперты увидели риск ограничения доступа детей к сервисам
При этом эксперты предупреждают: при слишком широком толковании новой нормы последствия могут оказаться гораздо серьезнее заявленной борьбы с мошенниками. Генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян считает, что фактический запрет на получение авторизационных СМС способен осложнить или полностью перекрыть регистрацию несовершеннолетних на ряде интернет-сервисов.
Особенно это касается ресурсов, входящих в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). Такие платформы позволяют пользователям обмениваться электронными сообщениями, текстами, файлами и медиаконтентом, а законодательство предусматривает идентификацию пользователей по номеру телефона. По мнению эксперта, подобная трактовка может выйти за рамки первоначальной цели второго пакета антифрод-мер и затронуть право несовершеннолетних на получение доступной информации.
В крупной IT-компании также указали на риск фактического ограничения прав детей. Без возможности получать необходимые уведомления может осложниться коммуникация между детьми и родителями, школьниками и учителями, а также доступ к информации, связанной с учебой и другими важными событиями. Получается парадоксальная ситуация: мера, задуманная как дополнительная защита от мошенников, при неудачной реализации сама способна создать проблемы для повседневной безопасности ребенка.
В Минцифры опровергли запрет соцсетей для детей
В Минцифры выступили с официальным заявлением 7 августа. В ведомстве отдельно подчеркнули, что речь не идет о введении запрета для несовершеннолетних на использование социальных сетей или мессенджеров. В Минцифры назвали подобные сообщения неверной трактовкой проекта новых правил. Как пояснили в министерстве, ограничения касаются именно дополнительных защитных мер для детских сим-карт и могут применяться по решению родителей.
«Любые ограничения для детских сим-карт применяются исключительно по решению родителей и служат для дополнительной безопасности несовершеннолетних в сети», — заявили в Минцифры.
При этом министерство подтвердило, что среди рассматриваемых мер действительно есть запрет на рекламные и авторизационные СМС для детских номеров. В ведомстве считают, что такой подход позволит снизить вероятность мошенничества, кражи персональных данных и незаконного использования детских аккаунтов. Одновременно Минцифры подчеркивает необходимость соблюдать баланс между безопасностью и правами пользователей.
Другие страны уже ограничивают доступ детей к соцсетям
Российские инициативы появляются на фоне общемировой тенденции к ужесточению правил для несовершеннолетних в интернете. Ограничения доступа детей к социальным сетям уже действуют либо обсуждаются более чем в 20 странах.
В ОАЭ в июне 2026 года был одобрен запрет на использование социальных сетей детьми младше 15 лет. В Великобритании также объявлялись планы по ограничению доступа к крупнейшим платформам для подростков младше 16 лет. Для пользователей 16–17 лет предполагается ограничить отдельные функции, включая прямые трансляции и контакты с незнакомцами.
Одной из первых подобные масштабные меры ввела Австралия. Соответствующий закон был принят в 2024 году, а 10 декабря 2025 года вступил в силу. Социальные сети обязали блокировать пользователей младше 16 лет.
Российская дискуссия пока идет по другому пути: речь не о полном запрете социальных сетей для детей, а о дополнительных ограничениях для сим-карт, которыми пользуются несовершеннолетние. Главный вопрос теперь заключается в том, удастся ли одновременно усилить защиту от мошенников и не создать препятствий для нормального общения, учебы и регистрации детей на законных интернет-сервисах.
