Госдума одобрила пакет поправок в Налоговый кодекс, направленный на стабилизацию ситуации на российском топливном рынке. Принятие этих изменений должно стимулировать рост производства бензина внутри страны, а также упростить поставки импортного топлива по более доступным ценам. В случае окончательного утверждения нормы начнут действовать задним числом — с 1 июня, что придает решению эффект срочного «перезапуска» рынка.
Ключевая часть реформы связана с поддержкой малых и средних нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз, выпускающих высокооктановый бензин АИ-92 и выше. Теперь предприятия, которые производят топливо методом смешивания прямогонного бензина с другими компонентами, получат право на налоговые льготы.
Речь идет о вычете по акцизу на объем сырья, использованный при производстве. Это устраняет прежнюю ситуацию двойного налогообложения, когда акциз фактически взимался дважды — сначала на прямогонное сырье, а затем на готовый высокооктановый продукт. Дополнительно такие производители смогут претендовать на демпфер — бюджетную субсидию за поставки топлива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных.
Хотя технология смешивания бензина в России формально не запрещалась, экономических стимулов для ее развития практически не существовало. Более того, отрасль сталкивалась с техническими ограничениями, включая повышенное содержание серы и ограниченный срок хранения подобного топлива. Теперь же вводимые стимулы способны изменить баланс, добавив внутреннему рынку дополнительные объемы. По предварительным оценкам, речь может идти примерно о приросте предложения до 5%, что в условиях напряженного спроса выглядит ощутимым фактором.
Экспертное сообщество оценивает инициативу как одну из наиболее оперативных мер по стабилизации рынка. Отмечается, что эффект может проявиться достаточно быстро — уже в течение недели после окончательного утверждения поправок. В первую очередь это способно увеличить выпуск высокооктанового бензина в период сезонного роста потребления и оказать давление на цены, особенно в сегменте независимых автозаправочных станций, где ценовая нагрузка ощущается наиболее остро.
Вторая важная часть реформы касается расширения механизма демпфера на импорт бензина. До сих пор право на его получение имели только российские и белорусские нефтеперерабатывающие заводы. Теперь субсидирование распространяется и на поставщиков из-за рубежа, при этом вводится дифференцированный подход к расчету выплат. Для импорта из стран ЕАЭС предусмотрен коэффициент 0,9, тогда как для российских НПЗ он составляет 0,68. Для поставок из других государств применяется отдельная формула, ориентированная на индикативную цену бензина на индийском рынке с учетом логистических расходов.
Такое решение фактически привязывает значительную часть импортных потоков к азиатскому направлению, прежде всего к Индии, где формируется ориентир стоимости. Одновременно механизм демпфера позволяет сгладить разницу между дорогим зарубежным топливом и более дешевым внутренним рынком, снижая риск резкого скачка цен. Без подобных субсидий импорт мог бы, наоборот, усилить инфляционное давление на оптовый и розничный сегменты.
По оценкам отраслевых аналитиков, влияние импортных поставок на рынок проявится не мгновенно, а в горизонте трех–четырех недель. При этом ключевым фактором станет фактический объем ввоза топлива, который будет зависеть от возможностей зарубежных перерабатывающих мощностей и логистических цепочек. Дополнительную неопределенность создает ситуация с загрузкой индийских НПЗ, которые испытывают давление из-за изменений в поставках сырья на фоне внешних кризисов.
Несмотря на это, участники рынка сходятся во мнении, что любое увеличение предложения в условиях дефицита, когда с рынка, по разным оценкам, могло выпасть до четверти объемов производства, уже само по себе играет стабилизирующую роль. При этом ожидания остаются сдержанными: полностью компенсировать дефицит новые меры вряд ли смогут, сообщает «Российская газета».
