Неработающие пенсионеры в России могут получать социальную доплату, если совокупный размер их материального обеспечения оказывается ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания. При этом единой суммы для всей страны нет: величина ПМП различается от субъекта к субъекту.
В 2026 году общероссийская величина прожиточного минимума составляет 16 288 рублей. Однако в регионах показатель может заметно отличаться. Например, в Пензенской области прожиточный минимум пенсионера установлен на уровне 13 682 рублей, тогда как в Сахалинской области он достигает 22 151 рубля.
«Таким образом, размер социальной доплаты напрямую зависит от региона проживания и общей суммы материального обеспечения конкретного пенсионера. Если выплаты оказываются ниже установленного порога, доход доводится до соответствующей величины прожиточного минимума. При этом есть важный нюанс. Некоторые выплаты не позволят получать социальную доплату», — подчеркнул главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
Какие выплаты учитываются при расчете
При определении общей суммы материального обеспечения пенсионера учитывается не только сама пенсия. В расчет включается целый ряд денежных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Учитываются:
- все назначенные пенсионеру виды пенсий, в том числе выплаты, от получения которых гражданин отказался;
- срочная пенсионная выплата, назначенная за счет средств пенсионных накоплений;
- дополнительное материальное или социальное обеспечение;
- ежемесячная денежная выплата, включая денежный эквивалент набора социальных услуг;
- другие денежные меры социальной поддержки, установленные региональным законодательством, если они не являются единовременными.
При расчете также принимается во внимание денежный эквивалент отдельных льгот. Речь идет о мерах поддержки, связанных с оплатой телефона, жилого помещения, коммунальных услуг и различных видов пассажирского транспорта. В расчет могут входить и денежные компенсации расходов на оплату этих услуг.
При этом натуральные льготы в совокупный размер материального обеспечения не включаются. Если мера социальной поддержки предоставляется не деньгами, а непосредственно в натуральной форме в соответствии с федеральным или региональным законодательством, при расчете социальной доплаты она не учитывается.
Федеральная или региональная доплата
Механизм выплаты зависит от того, насколько региональный прожиточный минимум пенсионера отличается от федерального показателя, поясняет Белов.
Если ПМП в конкретном субъекте ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в целом по России, применяется федеральная социальная доплата. Ее назначает и выплачивает Социальный фонд России.
Если же региональный прожиточный минимум выше общероссийского показателя, пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата. В большинстве регионов ее также администрирует СФР. Исключение составляют Москва и Сахалинская область — там региональная доплата назначается и выплачивается по правилам, установленным уполномоченными органами исполнительной власти соответствующего субъекта.
«Особенность этой меры поддержки заключается в том, что в предусмотренных законом случаях социальная доплата до прожиточного минимума устанавливается без подачи отдельного заявления. Благодаря этому пенсионеру не приходится каждый раз самостоятельно обращаться за назначением выплаты при изменении обстоятельств», — сообщил эксперт.
Что будет после индексации пенсии
Отдельное значение имеет порядок перерасчета социальной доплаты после индексации пенсии. Если в результате ежегодного повышения пенсионной выплаты ее общий размер вместе с другими выплатами начинает превышать величину прожиточного минимума пенсионера, ранее установленную социальную доплату не должны автоматически уменьшать.
Размер доплаты, установленный до индексации, сохраняется и суммируется с увеличенным размером пенсионных выплат. Иными словами, индексация пенсии не должна приводить к тому, что пенсионер фактически потеряет ранее установленную социальную доплату.
Именно это правило позволяет отделить повышение пенсии от механического уменьшения социальной поддержки. Если пенсионер ранее получал доплату до регионального ПМП, ее установленный размер учитывается при последующем увеличении пенсионного обеспечения в связи с индексацией.
В результате пенсионная выплата после индексации и сохраненная социальная доплата формируют новую общую сумму обеспечения. Для получателя это принципиально важно: повышение пенсии не должно оборачиваться сокращением ранее установленной меры социальной поддержки, обратил внимание Владимир Белов.
