Периоды работы в 1990-е годы до сих пор становятся причиной споров между пенсионерами и Социальным фондом России. У одних в индивидуальном лицевом счете отсутствуют отдельные годы трудовой деятельности, у других неправильно отражены даты приема и увольнения, а третьи обнаруживают, что при расчете пенсии не учли наиболее выгодный заработок. В результате многолетняя работа может оказаться учтена не полностью, а размер ежемесячной выплаты — ниже положенного.
Особенно внимательно стоит проверить сведения за период с 1991 по 2001 год. В те годы многие предприятия меняли названия и формы собственности, проходили реорганизацию или закрывались. Документы могли не попасть в государственные архивы, а кадровые службы не всегда правильно оформляли трудовые книжки. Дополнительные сложности возникли после перехода на систему индивидуального пенсионного учета: сведения о работе, которые раньше существовали только на бумаге, постепенно переносились в электронные базы.
При этом отсутствие записи в электронном лицевом счете еще не означает, что стаж полностью потерян. Система индивидуального персонифицированного учета формируется на территории России с 1997 года, а порядок подтверждения более ранних периодов отличается от правил учета современной трудовой деятельности. Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работа до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета может подтверждаться не только сведениями фонда, но и документами работодателей или государственных органов.
Основным доказательством остается трудовая книжка. Однако проблемы возникают, если в ней неправильно указаны даты, отсутствуют необходимые подписи, плохо читаются печати, допущены ошибки в фамилии или не отражено переименование организации. В таких ситуациях Социальный фонд вправе запросить дополнительные подтверждения, но неточность в записи сама по себе не означает, что человек автоматически лишается заработанного стажа.
Если трудовой книжки недостаточно, подтвердить работу можно письменным трудовым договором, выписками из приказов о приеме и увольнении, лицевыми счетами, расчетными ведомостями и справками работодателя. Если предприятие ликвидировано, документы следует искать у правопреемника либо в архиве, куда передали кадровую и бухгалтерскую документацию. Подобные сведения особенно важны, когда в электронном лицевом счете отсутствует целый период работы.
Отдельные правила действуют, если документы были утрачены не по вине работника. Постановление Правительства РФ № 1015 предусматривает возможность подтверждения стажа показаниями двух или более бывших коллег, которые работали вместе с гражданином у одного работодателя. В действующей редакции правил предусмотрены условия и для случаев утраты документов по причинам, не зависящим от работника. В частности, необходимо подтвердить сам факт и причину утраты документов, а продолжительность стажа, устанавливаемого таким способом, ограничена половиной стажа, необходимого для назначения страховой пенсии. Свидетели должны располагать документами, подтверждающими собственную работу в соответствующий период. При этом одних устных заявлений бывших коллег недостаточно.
Но восстановление пропущенных лет — только одна сторона проблемы. Не менее важен заработок, который учитывался при формировании пенсионных прав до 2002 года. Именно здесь у некоторых граждан скрывается возможность увеличить пенсию даже в том случае, если все годы работы уже отражены в документах.
При оценке пенсионных прав можно использовать среднемесячную зарплату за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального учета либо выбрать любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Второй вариант особенно важен для тех, кто в 1990-е годы получал более высокую официальную зарплату, чем в начале 2000-х. Например, выгоднее может оказаться пятилетний период работы на крупном предприятии, чем заработок за 2000–2001 годы, если тогда зарплата была ниже или человек временно не работал.
Порядок такого расчета установлен статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этот закон утратил силу с 2015 года, однако его положения об оценке пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, продолжают применяться в части, не противоречащей действующему законодательству. При сравнении заработка учитывается его отношение к средней зарплате по стране за соответствующий период. По общему правилу этот показатель ограничен коэффициентом 1,2, поэтому даже очень высокий заработок не всегда приводит к пропорциональному увеличению пенсии.
Подтвердить размер зарплаты можно справкой работодателя или архивной справкой, основанной на сохранившихся лицевых счетах и платежных ведомостях. Свидетельские показания для подтверждения заработка не подходят. Если предприятие прекратило существование, необходимо обращаться к правопреемнику или в архив, где хранятся бухгалтерские документы. Именно поэтому поиск справки о зарплате за пять последовательных лет иногда оказывается важнее восстановления еще одного года стажа.
Есть и еще один нюанс, который часто упускают при проверке старых пенсионных документов. С 1 января 2010 года была проведена валоризация — переоценка пенсионных прав, сформированных до 2002 года. Расчетный пенсионный капитал всех граждан, имевших соответствующий стаж, увеличили на 10%. Дополнительно начислялся 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
Это означает, что работа с 1991 по 2001 год учитывается при оценке пенсионных прав до 2002 года, но не дает дополнительного процента валоризации за каждый год. Такое повышение предусмотрено именно за советский стаж до 1991 года. Поэтому особенно важно проверить, правильно ли отражены оба периода: работа до 1991 года влияет на дополнительную валоризацию, а заработок и стаж до 2002 года участвуют в оценке пенсионных прав в целом.
Начинать проверку следует с выписки из индивидуального лицевого счета. Ее можно заказать через Госуслуги или получить в клиентской службе СФР. В документе необходимо сопоставить сведения о работодателях, датах работы и продолжительности стажа с записями в трудовой книжке. Если обнаружились пропущенные годы или неправильные сведения, следует обратиться в Социальный фонд с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета и приложить подтверждающие документы.
Если речь идет не только о пропущенном стаже, но и о размере заработка, необходимо отдельно попросить фонд проверить, какой период зарплаты был использован при оценке пенсионных прав до 2002 года. При наличии более выгодной справки за любые 60 месяцев подряд можно потребовать проверить возможность применения этого заработка вместо сведений за 2000–2001 годы. Важно, чтобы документы подтверждали официально начисленную зарплату и соответствовали установленным требованиям.
После рассмотрения заявления СФР должен сообщить, какие сведения приняты и повлияли ли они на пенсионные права. Если фонд отказывает в зачете подтвержденного периода или не принимает документы о заработке, решение можно обжаловать в вышестоящем подразделении фонда, а затем в суде. При положительном результате перерасчет может привести к увеличению ежемесячной выплаты.
Рассчитывать на одинаковую прибавку для всех не приходится. Она зависит от продолжительности ранее неучтенного стажа, размера официальной зарплаты, выбранного периода для расчета и того, какие пенсионные права уже были учтены. В отдельные случаях прибавка по результатам рассмотрения может доходить от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей.
