Брянская областная дума выступила с инициативой изменить порядок назначения досрочной пенсии гражданам, которые в разные годы жили или работали на территориях нескольких зон радиоактивного загрязнения после аварии на Чернобыльской АЭС. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму 5 ноября 2026 года.
Сейчас право на снижение пенсионного возраста зависит от того, в какой зоне человек проживал или работал и сколько времени провел на загрязненной территории. Однако при переезде из одной зоны в другую периоды, дающие право на уменьшение пенсионного возраста, не всегда учитываются вместе. В результате часть граждан сталкивается с отказами Социального фонда и вынуждена обращаться в суд.
Брянские депутаты предлагают устранить эту правовую проблему и прямо разрешить суммировать периоды проживания или работы в разных зонах радиоактивного загрязнения. При этом общее снижение пенсионного возраста не сможет превышать максимальный предел, установленный законом для соответствующей категории граждан.
Необходимость поправок подтверждает судебная статистика. По данным авторов инициативы, в Брянской области суды удовлетворили 405 подобных исков в 2023 году, 489 — в 2024-м и 402 — в 2025-м. За истекший период 2026 года положительное решение получили еще 152 заявителя. Аналогичная практика, как отмечается в пояснении к инициативе, сложилась в Орловской и Тульской областях, а также в Москве.
Фактически гражданам приходится добиваться через суд учета периодов, которые, по их мнению, должны влиять на право досрочного выхода на пенсию. Авторы законопроекта считают, что закрепление такого механизма в законе избавит людей от необходимости проходить судебные разбирательства, а Социальный фонд — от дополнительных расходов, связанных с возмещением судебных издержек истцов.
Пенсионные гарантии для пострадавших от чернобыльской катастрофы установлены Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В частности, статьи 32–35 закона № 1244-1 предусматривают снижение пенсионного возраста для граждан, проживавших или работавших в зонах радиоактивного загрязнения. Величина уменьшения зависит от статуса территории и продолжительности проживания или работы. Например, для проживавших в зоне проживания с правом на отселение предусмотрено первоначальное снижение на два года с дополнительным уменьшением на один год за каждые три года проживания или работы — максимум на пять лет. Для зоны отселения предусмотрено снижение на три года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы, но не более чем на семь лет.
Какие льготы положены чернобыльцам и их семьям в 2026 году
Помимо досрочного пенсионного обеспечения, граждане, пострадавшие от радиации, имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Ее размер зависит от категории пострадавшего и ежегодно индексируется. С 1 февраля 2026 года выплаты и компенсации, предусмотренные законом № 1244-1, увеличены на 5,6%.
Для отдельных категорий предусмотрены компенсации вреда здоровью, дополнительные выплаты на приобретение продовольственных товаров, а также дополнительный оплачиваемый отпуск. Инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы полагается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
Закон предусматривает и поддержку семей. В зависимости от статуса родителей и обстоятельств облучения дети могут иметь право на ЕДВ, медицинское наблюдение, оздоровление и отдельные компенсации. Если смерть гражданина связана с последствиями чернобыльской катастрофы, нетрудоспособные члены его семьи могут претендовать на пенсию по случаю потери кормильца и предусмотренные законом компенсации. Для детей, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия или его генетических последствий, также предусмотрены специальные меры поддержки.
Гражданам, относящимся к соответствующим категориям, предоставляются медицинское обслуживание и обязательное специальное медицинское наблюдение. Статья 24 закона № 1244-1 предусматривает пожизненную диспансеризацию для пострадавших, а также для их детей, родившихся после 26 апреля 1986 года.
Конкретный набор льгот зависит от категории пострадавшего, установленной причинной связи заболевания или инвалидности с аварией, места проживания и семейных обстоятельств. Поэтому одинакового перечня выплат для всех чернобыльцев и их родственников нет.
