На фоне перебоев с бензином в российских регионах продолжают действовать различные ограничения на продажу топлива. В отдельных субъектах власти вводили запрет на отпуск бензина в канистры, а после отмены ограничений некоторые АЗС продолжали ссылаться на внутренние правила. Однако позиция Роспотребнадзора показывает, что такой отказ не во всех случаях можно считать законным, пишет «Фонтанка» со ссылкой на ведомство.

Роспотребнадзор подробно разбирал подобную ситуацию еще летом, во время предыдущего витка топливных ограничений. В управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился автомобилист, которому 30 мая на АЗС «Роснефти» на Московском шоссе отказались полностью заправить канистру. Мужчина пояснил, что топливо требовалось ему не для автомобиля, а для мотоблока и бензотриммера.

Сначала на АЗС ему успели отпустить несколько литров бензина, после чего подачу топлива прекратили. Сотрудник станции сослался на устное внутреннее распоряжение о полном запрете отпуска бензина в канистры.

«После того как несколько литров топлива было залито, подача топлива была заблокирована, — говорится в отчете. — Сотрудник АЗС отказался продолжать отпуск топлива в канистру, сославшись на устное внутреннее распоряжение, согласно которому «с 30.05.2026 отпуск топлива в любую канистру запрещен».

Попытка выяснить ситуацию через горячую линию сети также не дала однозначного ответа. Там подтвердили существование устного распоряжения и сообщили, что письменного документа на тот момент еще не было. При этом сотрудникам АЗС предписывалось выполнять требование сразу, хотя официально изменения должны были вступить в силу только 1 июня.

После этого автомобилист обратился в Роспотребнадзор. Ведомство исходило прежде всего из общих требований законодательства о защите прав потребителей. В частности, недопустимыми считаются условия договора, которые ущемляют права потребителя: «недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны». К ним может относиться и право продавца в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств, если такая возможность прямо не предусмотрена законом.

При этом существует конкретное ограничение, связанное непосредственно с тарой. ГОСТ Р 58404-2019 «Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации» запрещает отпуск нефтепродуктов в стеклянную тару. Использование пластиковой емкости допускается при наличии на ней маркировки предприятия-изготовителя.

В рассматриваемом случае заявитель сообщил, что использовал сертифицированную тару. Роспотребнадзор посчитал, что обращение содержит сведения о возможном нарушении обязательных требований.

«Согласно доводам, изложенным в обращении Заявителя, тара для нефтепродуктов была сертифицирована. Таким образом, сведения, изложенные в обращении заявителя, содержат информацию о признаках нарушений обязательных требований, — пишет управление. — Кроме того, указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению прав неопределенного круга потребителей в будущем».

По итогам проверки компании «РН-Северо-Запад», которая обслуживает АЗС «Роснефти» в регионе, объявили предостережение. При этом само предостережение не является аналогом обязательного предписания и не означает автоматического принуждения компании выполнить требование конкретного потребителя.

В самом Роспотребнадзоре отдельно указывают, что предложения ведомства о принятии мер в рамках предостережения носят профилактический характер и не обязательны к исполнению так же, как предписание по результатам контрольного мероприятия.

Вопрос о правомерности отказа в продаже топлива в канистру при этом остается актуальным. В июле Роспотребнадзор в виртуальной приемной разъяснял, что «Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается… Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно (публичные договоры, в том числе договоры о возмездном оказании услуг), уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор».

При этом возможности самого надзорного ведомства ограничены. В еще одном ответе, опубликованном уже на прошлой неделе, Роспотребнадзор пояснил:

«Управление не вправе в административном порядке обязать хозяйствующий субъект выполнить требования потребителя о понуждении заключить договор. Таким правом обладает исключительно суд, куда Вы можете обратиться за защитой своих прав».

Получается, что ссылка АЗС на внутреннее распоряжение сама по себе еще не означает безусловного права отказать в отпуске бензина в подходящую тару. В каждом случае имеют значение действующие региональные ограничения, требования ГОСТ Р 58404-2019, характеристики самой канистры и наличие законных оснований для отказа.

«Если автомобилисту отказали налить топливо в сертифицированную канистру, он имеет право обратиться в суд, где велик шанс наказать администрацию АЗС. Это прямо следует из ответа Роспотребнадзора», — прокомментировал ситуацию в интервью порталу PNZ.RU юрист Сергей Петров.