Вопрос о том, должны ли пенсии в России ежегодно расти быстрее инфляции, регулярно вызывает споры. Особенно много обсуждений появляется перед очередной индексацией, когда в интернете распространяются заявления о якобы закрепленной законом гарантии опережающего роста выплат. На самом деле законодательство содержит иную формулировку: государство гарантирует индексацию пенсий, но параметр «обязательно выше инфляции» в федеральных законах отсутствует.
В 2026 году страховые пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца были проиндексированы для всех категорий пенсионеров, включая работающих. С 1 января стоимость пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты увеличились на 7,6%. Социальный фонд России отдельно отмечал, что повышение оказалось выше уровня инфляции, использованного при расчете индексации, напомнил главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
«Но сам факт того, что в конкретном году пенсия выросла быстрее цен, еще не означает существования нормы, которая автоматически требует повторять такую разницу каждый год. Ключевое положение содержится в Конституции России. В части 6 статьи 75 прямо говорится, что в стране осуществляется «индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». То есть Основной закон закрепляет обязательность индексации, но не устанавливает правило «на процент выше инфляции», — пояснил эксперт.
Конкретный механизм определяется пенсионным законодательством. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает порядок изменения стоимости пенсионного коэффициента, фиксированной выплаты и самой страховой пенсии. В действующей редакции предусмотрены правила, связанные с инфляцией, а с 2027 года начинает действовать обновленный механизм двухэтапной индексации.
Именно отсюда и возникает популярное утверждение об индексации пенсий выше инфляции. С 2027 года страховые пенсии будут повышаться в два этапа. Первый этап проводится с 1 февраля — исходя из роста потребительских цен за предыдущий год. Второй предусмотрен с 1 апреля и связан с доходами бюджета Социального фонда, а также с соотношением роста средней заработной платы и инфляции.
При этом дополнительное апрельское повышение не является безусловной прибавкой «сверх инфляции» в любом размере. Закон устанавливает механизм, по которому учитывается рост среднемесячной заработной платы и доходов бюджета СФР. Дополнительная индексация ограничена также ростом доходов фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий. Поэтому конечный процент определяется экономическими показателями, а не заранее закрепленной гарантией определенной надбавки сверх инфляции.
«Плановые параметры бюджета Социального фонда на 2027 год показывают, как этот механизм может выглядеть на практике. В утвержденных бюджетных ориентирах заложено повышение страховых пенсий на 4% с 1 февраля 2027 года и еще на 3,4% с 1 апреля. Формально эти два параметра нельзя просто сложить: апрельское повышение применяется уже к пенсии, увеличенной в феврале. В результате совокупный рост составляет примерно 7,54%, то есть округленно 7,5%», — сообщил Владимир Белов.
Важное изменение касается и работающих пенсионеров. С 2025 года их страховые пенсии снова ежегодно индексируются. Социальный фонд России указывал, что повышение для работающих пенсионеров производится на общих основаниях с использованием стоимости пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты, действующих в соответствующем году. При этом прежние индексации за период 2016–2024 годов учитываются при перерасчете только после прекращения трудовой деятельности.
Какие пенсии и на сколько повысят в 2027 году: что известно об индексации
«Таким образом, ответ на вопрос «есть ли закон, по которому пенсии должны индексироваться выше инфляции?» — нет, в такой формулировке такого требования нет. Конституция гарантирует регулярную индексацию не реже одного раза в год, а Федеральный закон № 400-ФЗ определяет механизм повышения страховых пенсий», — указал эксперт.
При благоприятном соотношении инфляции, зарплат и доходов Социального фонда итоговая индексация действительно может оказаться выше роста цен, но это результат предусмотренного законом механизма, а не безусловная гарантия фиксированного превышения инфляции.
Еще одна важная деталь состоит в том, что индексация касается не только пенсионеров по старости. Страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца также входят в систему пенсионного обеспечения. Ежегодное повышение распространяется на все виды страховых пенсий.
