С 1 января 2027 года в России изменится порядок подтверждения периодов ухода за нетрудоспособными гражданами, которые учитываются при формировании пенсионных прав. Речь идет об уходе за людьми в возрасте 80 лет и старше, детьми-инвалидами и инвалидами I группы. Теперь сведения о таком уходе потребуется оформлять не после завершения периода, как предусмотрено действующим порядком, а с момента его начала.
Сейчас период ухода за нетрудоспособным человеком засчитывается в страховой стаж на основании заявления, которое подается в Социальный фонд России после окончания ухода. С 2027 года этот механизм меняется. Заявление потребуется подать при начале ухода, а если он продолжается длительное время — подтверждать его каждые 12 месяцев.
Нововведение касается и согласия человека, за которым осуществляется уход. Такое подтверждение станет частью процедуры оформления. Сейчас письменное согласие требуется, в частности, когда ухаживающий и получатель ухода проживают отдельно. При совместном проживании отдельное подтверждение в настоящее время не требуется.
Подать заявление и оформить согласие с 2027 года станет проще. Помимо клиентских служб СФР, документы можно будет направлять через портал госуслуг. Кроме того, прием заявлений будет организован в многофункциональных центрах. При этом переходный период предусмотрен специально для тех, кто уже осуществлял уход. Действующий порядок учета таких периодов сохраняется до конца 2026 года.
Однако периоды ухода, которые имели место в 2026 году или раньше, необходимо зафиксировать до конца 2027 года, чтобы они могли быть учтены при назначении пенсии. Если этого не сделать в установленный срок, с 2028 года подтвердить периоды ухода, относящиеся ко времени до 2027 года, уже не получится.
Новые формы документов утверждены постановлением Правительства РФ от 1 июня 2026 года № 665 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015». Документ вступает в силу с 1 января 2027 года. Речь идет в том числе о заявлениях об осуществлении или продолжении ухода, согласии на уход и отказе от его осуществления.
Отдельный вопрос возникает, если человек старше 80 лет из-за возраста или состояния здоровья не может самостоятельно прийти в клиентскую службу СФР. Специалисты Социального фонда разъяснили для портала PNZ.RU, что необходимость личного визита зависит в том числе от того, проживает ли получатель ухода вместе с ухаживающим.
«Если пенсионер и человек, осуществляющий уход, живут отдельно, потребуется письменное подтверждение получателя ухода с явкой в отделение Социального фонда России либо его законного представителя. При совместном проживании такое подтверждение не требуется. Аналогичный подход применяется при подтверждении ухода за инвалидом I группы», — разъяснили в Соцфонде.
Сложнее ситуация складывается с маломобильным или лежачим инвалидом I группы, который объективно не способен посетить клиентскую службу фонда. В таком случае письменное подтверждение может предоставить его законный представитель по оформленной нотариальной доверенности.
В зависимости от ситуации при обращении в клиентскую службу потребуются документы, подтверждающие полномочия представителя либо родственные отношения. Если за нетрудоспособного человека обращается родственник, необходимо подтвердить родство соответствующими документами.
Еще один механизм — проведение обследования территориальным органом СФР. Фактические обстоятельства ухода могут быть установлены по результатам соответствующего акта. Такой вариант особенно важен для лежачих нетрудоспособных граждан, у которых нет родственников или законного представителя, способного обратиться в фонд.
При проведении обследования фонд может использовать сведения, полученные в том числе путем опроса свидетелей по месту жительства человека, за которым осуществлялся уход. Свидетелями могут выступать совершеннолетние соседи и другие лица, способные подтвердить фактическое осуществление ухода.
Заявление необходимо подавать в регионе проживания получателя ухода. Это важно учитывать при оформлении документов, поскольку привязка идет именно к месту жительства человека, которому оказывается помощь, а не обязательно к месту проживания ухаживающего.
Как справедливо отмечают читатели портала PNZ.RU, новые правила по подтверждению ухода прежде всего ударят по маломобильным гражданам. Им придется в обязательном порядке оформлять нотариальную доверенность на представителя, что в среднем обходится от 3 до 7 тысяч рублей в зависимости от региона проживания.
«Кроме того, если инвалид или тяжелобольной пенсионер не может добраться до Соцфонда, он также не сможет приехать к нотариусу для оформления доверенности. В таком случае специалиста придется вызывать на дом, что потребует дополнительных расходов, а общая сумма оформления доверенности может приблизиться к 10 тысячам рублей», — отметил главный редактор портала PNZ.RU, эксперт в сфере социального и пенсионного законодательства Владимир Белов.
