Палата представителей США 16 сентября одобрила масштабный пакет санкций против России. Законопроект получил 262 голоса против 159 и теперь направлен президенту США Дональду Трампу на подпись.
В российских СМИ наиболее часто звучит цифра 500%, однако такой максимальный размер пошлины предусмотрен для товаров российского происхождения. Для государств, которые продолжают закупать российскую нефть и газ, законопроект предусматривает другой механизм: президент США получает право вводить дополнительные пошлины до 100% на товары из соответствующих стран.
Сам законопроект предусматривает широкий круг ограничений. Под санкционное давление должны попасть российские государственные структуры, чиновники, связанные с государством компании и представители военно-промышленного комплекса. Отдельные положения касаются российских финансовых организаций, энергетического сектора и так называемого «теневого флота», который используется для обхода существующих ограничений.
Особое значение имеют положения о банках. Документ предусматривает санкции в отношении российских финансовых учреждений: Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и других, риски возникают и для иностранных банков, которые проводят определенные значимые операции с попавшими под ограничения российскими организациями. Это способно осложнить международные расчеты и сделать работу с российскими банками еще более чувствительной для зарубежных финансовых структур.
Отдельный блок касается американского бизнеса. Законопроект ограничивает новые инвестиции в России, однако это не означает автоматического прекращения любой деятельности уже работающих американских компаний. Для бизнеса, который продолжает разрешенные операции, сохраняются предусмотренные американским законодательством исключения и лицензии. При этом запуск новых проектов и расширение присутствия в России становятся значительно сложнее.
Отдельная тема — российский государственный долг. Новые нормы усиливают ограничения для американских инвесторов в отношении российского госдолга, однако запрет на новые инвестиции в российские ценные бумаги для граждан и компаний США действует уже несколько лет. После 2022 года американские санкционные правила существенно ограничили операции с российскими ценными бумагами.
Поэтому новые меры не означают автоматической конфискации ранее приобретенных российских облигаций. Проблема для владельцев таких активов заключается в другом: из-за сочетания американских санкций и российских ответных ограничений часть операций с российскими ценными бумагами уже оказалась фактически заблокирована. Новый закон сам по себе не создает универсального механизма, который позволил бы быстро вывести такие средства.
В Кремле за развитием ситуации следят. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Москва наблюдает за прохождением документа и назвал его рассмотрение «недружественным действием». По его словам, возможное введение новых американских ограничений способно осложнить дипломатические усилия.
«Конечно, введение каких-то дополнительных санкций со стороны США определенно будет усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине», — сказал Песков.
При этом новые меры пока нельзя считать уже действующими санкциями. После принятия Палатой представителей законопроект направлен Дональду Трампу. Американские источники сообщают, что президент намерен его подписать, однако окончательные последствия будут зависеть от того, какие именно полномочия и ограничения будут реализованы на практике.
Что санкции могут означать для россиян?
Для обычных граждан последствия в первую очередь могут проявляться косвенно. Дополнительные ограничения на российскую энергетику и расчеты способны увеличить сложности с международной торговлей, платежами и отдельными импортными товарами. При ухудшении условий для экспорта энергоресурсов возможны изменения валютной выручки, курса рубля и стоимости импортной продукции, хотя конкретный масштаб такого эффекта заранее определить нельзя.
Еще один риск связан с банковскими операциями. Если новые российские банки попадут под дополнительные ограничения или зарубежные финансовые организации станут осторожнее работать с российскими контрагентами, международные переводы могут стать сложнее, дольше и дороже. Особенно это касается операций, где в цепочке участвует американская или иная иностранная финансовая организация.
Для российских банков последствия могут оказаться более прямыми. Попадание организации в санкционный список ограничивает ее возможности проводить операции через зарубежную финансовую систему. Иностранные банки при этом могут сокращать или прекращать сотрудничество с российскими кредитными организациями, чтобы не столкнуться с риском вторичных ограничений.
